第二節(jié) 建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

建設(shè)國家公園典范。繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)，率先在管理體制機(jī)制、科學(xué)有效保護(hù)、野生動(dòng)物管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社區(qū)發(fā)展等方面形成一批典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)向國家相關(guān)部委匯報(bào)銜接，爭取在國家層面建立國家公園建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、公益管護(hù)崗位設(shè)置等制度。推動(dòng)三江源國家公園成為世界一流的第三極國家公園，高水平建設(shè)祁連山國家公園，積極創(chuàng)建青海湖、昆侖山國家公園，推進(jìn)可可西里世界遺產(chǎn)地科學(xué)保護(hù)和利用。優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善與地方分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互支撐的長效工作機(jī)制，建設(shè)與國際接軌的職業(yè)化管理隊(duì)伍。持續(xù)擴(kuò)大國家公園論壇影響力，打造國家公園論壇永久會(huì)址，不斷豐富“西寧共識(shí)”內(nèi)涵，搭建國內(nèi)外“友好保護(hù)地”關(guān)系。規(guī)范國家公園涉及縣域自然資源經(jīng)營管理，推動(dòng)建立特許經(jīng)營長效機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)參與國家公園保護(hù)建設(shè)和管理，開展現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

構(gòu)建特色鮮明的自然保護(hù)地體系。加快完善以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合歸并和優(yōu)化完善，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺址、自然景觀等得到嚴(yán)格保護(hù)。探索建立自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管制度體系，健全資源環(huán)境綜合執(zhí)法體系，制定分級(jí)管理辦法。建立全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)巡護(hù)體系，完善生態(tài)管護(hù)公益崗位政策。探索對(duì)集體所有土地、國有土地承包地及其附屬資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。健全社會(huì)參與機(jī)制，探索委托管理新模式。建立自然保護(hù)地智能管理平臺(tái)，培育現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，建設(shè)智慧保護(hù)地。

第三節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

構(gòu)建系統(tǒng)治理新格局。聚焦“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，以江河湖流域、山體山脈等相對(duì)完整的自然地理單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌部署區(qū)域、流域、生態(tài)系統(tǒng)、場地等不同尺度的山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施三江源地區(qū)、柴達(dá)木盆地、泛共和盆地、青海湖流域、湟水河流域等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，形成全域系統(tǒng)治理新格局。研究制定統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，建立系統(tǒng)治理“一張圖”。

推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)。開展生態(tài)系統(tǒng)尺度主要生態(tài)問題及關(guān)聯(lián)性、緊迫度和優(yōu)先度識(shí)別診斷，科學(xué)劃定綜合保護(hù)修復(fù)單元，分級(jí)分類實(shí)施生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林草恢復(fù)、退化草原治理、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持、防沙治沙、雪山冰川保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境整治、人類活動(dòng)跡地修復(fù)。探索以關(guān)鍵系統(tǒng)為主導(dǎo)的多系統(tǒng)協(xié)同治理方式，加強(qiáng)“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。構(gòu)建多目標(biāo)協(xié)同治理體系，創(chuàng)新“生態(tài)系統(tǒng)+”治理模式，穩(wěn)步開展光伏治沙、黑土灘綜合治理、林下產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等治理試點(diǎn)，集成推廣典型生態(tài)功能區(qū)綜合整治技術(shù)。

統(tǒng)籌治山治水治城。按照“修山育林、凈田治河、修復(fù)宜居、增容保水”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化治理修復(fù)。推動(dòng)公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合，建設(shè)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強(qiáng)城市周邊生態(tài)屏障、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地、城市公園綠地等建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建一批園林城市(縣城)。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)，鞏固“城市雙修”成果。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性，加大生態(tài)濕地公園、親水生態(tài)景觀帶建設(shè)。

協(xié)同推進(jìn)工程治理和適應(yīng)性管理。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新健全統(tǒng)一的山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程管理機(jī)制。分類制定修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)過程整改和績效提升。建立工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、可視化、可追蹤的全程全面監(jiān)測監(jiān)管，建立技術(shù)方案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立差異化的生態(tài)修復(fù)考核評(píng)價(jià)體系，開展后期修復(fù)成效跟蹤監(jiān)測評(píng)估，培育引導(dǎo)第三方績效評(píng)價(jià)管理服務(wù)。建立后期管理維護(hù)制度，探索建立規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。

第四節(jié) 全力推動(dòng)青藏高原生物多樣性保護(hù)

強(qiáng)化棲息地整體系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，將更大面積的野生動(dòng)植物重要棲息地納入保護(hù)地嚴(yán)格保護(hù)范圍。開展野生動(dòng)植物重要棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估，建立野生動(dòng)植物及重要棲息地檔案，建設(shè)野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。開展棲息地優(yōu)化整合保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性跨境區(qū)域保護(hù)，建設(shè)棲息地整體保護(hù)生態(tài)廊道，實(shí)施受損棲息地修復(fù)工程，探索荒野地系統(tǒng)性保護(hù)和“再野化”實(shí)踐，開展河流洄游通道與產(chǎn)卵場保護(hù)，擴(kuò)大棲息地保護(hù)面積。加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)恢復(fù)。開展珍稀瀕危野生動(dòng)植物調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)估，發(fā)布重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物名錄。完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)可持續(xù)監(jiān)測保護(hù)。強(qiáng)化雪豹、普氏原羚等珍稀瀕危野生動(dòng)物種群保護(hù)，加強(qiáng)野生蘭科植物、青海以禮草等珍稀瀕危植物及鄉(xiāng)土樹種保護(hù)，開展極小物種種群搶救性保護(hù)。優(yōu)化野生動(dòng)物收容救護(hù)體系，提升野生動(dòng)物救護(hù)能力。實(shí)施遷地人工繁育保護(hù)，開展人工種群繁育野化實(shí)驗(yàn)，保存恢復(fù)和擴(kuò)大野生種群。實(shí)施長江、黃河珍稀魚類保護(hù)，鞏固青海湖禁漁成果，建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。開展野生動(dòng)物與人沖突防范實(shí)踐試點(diǎn)，健全完善野生動(dòng)物傷害補(bǔ)償常態(tài)化機(jī)制。

構(gòu)建特有生物遺傳資源保存體系。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立青藏高原野生動(dòng)物遺傳資源國家基因庫，提升國家作物種質(zhì)資源庫青海復(fù)份庫。實(shí)施高原特色種質(zhì)資源保護(hù)與利用工程，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。完善種質(zhì)資源分級(jí)分類保護(hù)名錄與分類分區(qū)保護(hù)機(jī)制，完善種質(zhì)資源分級(jí)分類保護(hù)名錄與分類分區(qū)保護(hù)機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)場(圃、區(qū))。推進(jìn)林草種質(zhì)資源保護(hù)，加快良種牧草、生態(tài)型優(yōu)良草種、小粒種擴(kuò)繁擴(kuò)育，建設(shè)鄉(xiāng)土草種繁育基地。深入實(shí)施畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，推動(dòng)高原特有畜禽品種保種選育與開發(fā)利用。開展生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，推進(jìn)地方特色生物資源可持續(xù)利用。

編輯：趙凡