嚴格管控建設用地開發(fā)利用風險。開展典型行業(yè)企業(yè)周邊土壤污染狀況調查試點。持續(xù)更新建設用地土壤污染風險管控和修復地塊名錄，嚴格準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復措施。加強暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實施管控修復，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。完成重點地方危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，推進騰退地塊風險管控和修復。推廣綠色修復理念，防控修復過程二次污染。探索在產企業(yè)邊生產邊管控的土壤污染風險管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。

實施地下水污染風險管控。強化地下水環(huán)境質量目標管理。開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作。探索建立地下水重點污染源清單。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定工作。以黃河流域、丹江口水庫及南水北調中線總干渠沿線等區(qū)域為重點，強化地下水污染風險管控。推動化學品生產企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)落實防滲措施，實施防滲改造。加快垃圾填埋場滲濾液處理設施建設和日常管理。健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。建立健全水土環(huán)境風險協(xié)同防控機制，在地表水、地下水交互密切的典型地方探索開展污染綜合防治試點。持續(xù)開展封井回填等地下水污染防治試點。

第四節(jié)　加強農業(yè)農村污染治理

強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加強種養(yǎng)結合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。選擇散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運還田”等治理模式。開展水產養(yǎng)殖企業(yè)(戶)基礎信息和環(huán)境現狀調查，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范工廠化水產養(yǎng)殖企業(yè)尾水排污口設置，在水產養(yǎng)殖主產區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。

加強種植業(yè)面源污染防治。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。選取南樂、鄧州等10個試點縣(市)開展農業(yè)面源污染負荷核算，探索建立農業(yè)面源污染防治技術庫。在丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域，探索建設農業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站。深入推進化肥減量增效，強化農藥減量增效措施落實，推進測土配方施肥和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。持續(xù)推進農膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。開展肥料包裝廢棄物、農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理試點工作，示范推廣全生物降解地膜。到2025年，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，基本實現農膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達到93%以上。

深入推進農村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、農村生活污水、黑臭水體整治為重點，持續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，到2025年，新增完成農村環(huán)境整治行政村6000個。加強農村生活污水治理與改廁銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結合部、旅游風景區(qū)等七類村莊為重點，因地制宜采用減量化、生態(tài)化、資源化的治理模式，科學推進農村生活污水治理，到2025年，農村生活污水治理率達到45%。有序開展黑臭水體整治，推動河長制、湖長制體系向村級延伸，探索建立農村黑臭水體整治長效管護機制，綜合實施探源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

第五章　加強生態(tài)系統(tǒng)保護，著力提升碳匯能力

堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，強化生物多樣性保護和生態(tài)保護監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。

第一節(jié)　構建生態(tài)格局

以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調中線總干渠、隋唐大運河及明清黃河故道等為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進自然保護地建設，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，構建“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護格局。

——一帶。即黃河生態(tài)帶，是中下游重要的生物多樣性保護帶、受水區(qū)飲用水源。

——三屏。即南太行山生態(tài)屏障、伏牛山生態(tài)屏障和桐柏—大別山生態(tài)屏障，是全省重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護區(qū)域。

——三廊。即南水北調中線總干渠生態(tài)廊道、隋唐大運河及明清黃河故道生態(tài)廊道和淮河生態(tài)廊道。

——多點。即各種點狀分布的保護地，包括自然保護區(qū)、各類自然公園、水產種質資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等。

第二節(jié)　提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。持續(xù)推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、山水林田湖草沙重大工程建設，推行森林河流湖泊草地休養(yǎng)生息，恢復提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。以黃河中下游右岸、重要河流源頭區(qū)、革命老區(qū)和脫貧地區(qū)等為重點，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復。在水土流失嚴重區(qū)域實施清潔小流域建設，加強坡耕地、侵蝕溝及崩崗綜合整治。推進綠色礦山建設，強化礦產資源開采與生態(tài)修復方案編制及實施監(jiān)管，督促礦山企業(yè)履行地質環(huán)境保護與土地復墾義務。加強生態(tài)保護修復監(jiān)督評估。

構建自然保護地體系?？茖W劃定自然保護地范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地，構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。到2025年，自然保護地占國土面積的7%以上。

加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護。全面保護天然林，將集體和個人天然林商品林納入管護范圍，加強天然灌木林、未成林封育地、疏林地管護。健全公益林管理政策和制度體系，擴大國家級和省級公益林面積。因地制宜實施封山育林和退耕還林還草，繼續(xù)推進國土綠化，加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護林建設。加強森林撫育和退化林修復，堅持用養(yǎng)結合，全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

編輯：趙凡