第四節(jié)　打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

強(qiáng)化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。推進(jìn)黃河中游三門峽靈寶至桃花峪段生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體化治理，加強(qiáng)天然林保護(hù)和林草植被帶建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能。開展黃河下游桃花峪至濮陽臺(tái)前段生態(tài)綜合治理，推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治和蓄滯洪區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)田、水域和濕地保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強(qiáng)豫北黃河海河、豫東黃淮沖積平原區(qū)綜合治理，加快平原防風(fēng)固沙林建設(shè)。建設(shè)干流復(fù)合型生態(tài)廊道，統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，同步推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、防浪保育林及濕地建設(shè)。加強(qiáng)黃河干流濕地恢復(fù)與建設(shè)，開展?jié)竦胤庥Ｗo(hù)、退耕還濕、濕地生態(tài)補(bǔ)水、生物棲息地恢復(fù)與重建。提升南水北調(diào)中線總干渠、明清黃河故道、大運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)水平，推進(jìn)與黃河干支流生態(tài)廊道融合聯(lián)通，形成全域覆蓋、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。到2025年，黃河流域濕地保護(hù)率不低于53.21%。

節(jié)約集約利用黃河水資源。強(qiáng)化水資源的最大剛性約束，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)(以下簡稱“四水四定”)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和取水許可制度。優(yōu)化流域水資源配置，從實(shí)際出發(fā)，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在流域及受水區(qū)實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)適水種植、量水生產(chǎn)，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。加大工業(yè)節(jié)水減排力度，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)用水，實(shí)行一水多用和循環(huán)利用。深化城鄉(xiāng)節(jié)水降損，高水平建設(shè)節(jié)水型城市，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村廁所采用節(jié)水型器具，加強(qiáng)非常規(guī)水利用。到2025年，黃河流域地表水水資源開發(fā)利用率小于79%，缺水型省轄市再生水利用率力爭達(dá)到30%。

推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)的過程管理，加強(qiáng)黃河流域各地單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放考核。實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。探索實(shí)施鋼鐵、建材等行業(yè)大氣污染物與溫室氣體排放“雙控”改造提升工程。開展黃河流域水資源、水環(huán)境承載力評(píng)估，確定流域主要河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。合理有序規(guī)范水電開發(fā)，逐步推進(jìn)伊河、洛河等主要支流現(xiàn)有水電站整治。開展黃河流域“清廢行動(dòng)”。到2025年，基本完成黃河重要支流排污口整治，干流中游水質(zhì)達(dá)到II類，黃河流域省界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.6%，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。以綠色低碳發(fā)展為路徑，加快推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境提質(zhì)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市黑臭水體治理，開展生活垃圾分類，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，提升村容村貌。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，黃河流域城市和縣城的污水收集管網(wǎng)和處理能力與需求相匹配。

第四章　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié)　深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

完善大氣污染綜合管理體系。制定河南省環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，研究提出各省轄市達(dá)標(biāo)期限，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，支持豫南城市PM2.5率先達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開展PM2.5和O3協(xié)同治理“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究、技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法和環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)省、市兩級(jí)夏季O3和冬季PM2.5精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，探索輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績效分級(jí)分類管控辦法，修訂完善應(yīng)急減排清單。

深化重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源污染治理。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，推動(dòng)焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。深化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，深化垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電廢氣提標(biāo)治理。嚴(yán)格控制鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業(yè)物料存儲(chǔ)、運(yùn)輸及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。制修訂重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐。

加強(qiáng)VOCs全過程綜合管控。建立完善石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)源頭、過程和末端全過程綜合控制體系，實(shí)施VOCs排放總量控制。開展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機(jī)溶劑回收中心。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等儲(chǔ)罐排查，逐步取消煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。完善行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大低(無)VOCs產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。全面推進(jìn)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)志制度。加強(qiáng)汽修行業(yè)綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。

強(qiáng)化揚(yáng)塵、惡臭等污染防治。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控，繼續(xù)做好道路、水利等線性工程“散塵”治理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大揚(yáng)塵集聚路段沖洗保潔力度，渣土車實(shí)施硬覆蓋與全封閉運(yùn)輸。強(qiáng)化裸露地面、物料堆場(chǎng)、露天礦山等綜合整治。嚴(yán)控各城市平均降塵量，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核體系。積極開展重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)惡臭氣體監(jiān)測(cè)，探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品等行業(yè)惡臭污染防治。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減5%。

編輯：趙凡