時(shí)間:2022-02-25 09:24
來(lái)源:河南省人民政府
生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第五位,但生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例偏低,仍存在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)剛剛起步,綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),政策激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不健全。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,污染物排放量與處理能力不匹配,危險(xiǎn)廢物、污泥處置能力普遍不足。
環(huán)境治理體系仍需完善。生態(tài)文明體制改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性未充分有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段,相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未得到有效激發(fā),市場(chǎng)化機(jī)制還需進(jìn)一步建立完善。生態(tài)環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善,少數(shù)企業(yè)法治意識(shí)淡薄?;鶎雍娃r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待提升,生態(tài)環(huán)境科技支撐能力和環(huán)境信息化建設(shè)仍滯后于生態(tài)環(huán)境管理工作需要。
第三節(jié) 戰(zhàn)略機(jī)遇
“十四五”時(shí)期,我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件:一是習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心,生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放,全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力顯著增強(qiáng),為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是面臨構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇,為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供重要機(jī)遇。三是中原城市群和鄭州都市圈建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn),為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供支撐平臺(tái)。四是碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn),為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供新動(dòng)能。
“十四五”時(shí)期要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的歷史使命,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,找準(zhǔn)定位、探索路徑,全方位對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和目標(biāo)愿景,以黃河流域生態(tài)保護(hù)推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè),全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),開(kāi)啟生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)新征程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,錨定“兩個(gè)確?!?,實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),把握減污降碳總要求,激勵(lì)與約束并舉,增容與減排并重,統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、治理能力提升,加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省,促進(jìn)大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。依靠人民、服務(wù)人民,著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
堅(jiān)持低碳引領(lǐng)、綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持安全為基、守牢底線。不斷完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加大科技、政策、管理創(chuàng)新力度,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第三節(jié) 目標(biāo)指標(biāo)
到2025年,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高,重污染天氣持續(xù)減少,劣V類水體基本消除,土壤安全利用水平持續(xù)提升。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)初見(jiàn)成效,大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
——綠色發(fā)展深入推進(jìn)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低,主要污染物排放總量持續(xù)減少,綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn),簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善??諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升,重污染天氣持續(xù)減少,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,劣V類水體和縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——生態(tài)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升,生物多樣性得到有效保護(hù),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管得到強(qiáng)化,生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列。
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生態(tài)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提升,核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。土壤安全利用水平持續(xù)提升。醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置能力明顯增強(qiáng),重金屬和尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)強(qiáng)化,核與輻射安全水平大幅提升。
——治理體系逐步健全。生態(tài)文明體制改革深入落實(shí),生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊,全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
編輯:趙凡
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