時間:2023-04-10 09:25
來源:中國水網(wǎng)
作者:王馨整理
重壓之下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)是變形的——產(chǎn)業(yè)還沒有長成,卻又市場化有余,市場化的競爭在沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行業(yè)中必然造成劣幣驅(qū)除良幣。目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)看似具備一定的規(guī)模和集中度,形成了部分龍頭企業(yè),實際上仍然產(chǎn)業(yè)化水平很低。過早資本化的熱捧,又催生了非產(chǎn)業(yè)化的野蠻生長,進(jìn)一步加重了行業(yè)的無序。
因此環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為了偉大但不強大的行業(yè),具體表現(xiàn)很明顯,比如 “外行”的不斷涌入。傅濤指出,回看環(huán)保行業(yè)這幾年,有不下50家央企轉(zhuǎn)型進(jìn)入到環(huán)保行業(yè),他們不會選擇進(jìn)入到鐵路、汽車這些產(chǎn)業(yè)化很高的行業(yè),因為這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌門檻都很高——環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有門檻,從產(chǎn)業(yè)化而言處在非常低級狀態(tài)。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷兩次浪潮,企業(yè)被弄潮為主,弄潮為輔
環(huán)境產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷兩次浪潮,第一次浪潮是市場化。傅濤回憶,2003年他從建設(shè)部(現(xiàn)住建部)離開到清華大學(xué)成立政策研究中心,使命就是配合建設(shè)部進(jìn)行市政公用改革,E20戰(zhàn)略論壇也是在這種使命中應(yīng)運而生的。當(dāng)時建設(shè)部發(fā)布了特許經(jīng)營管理辦法“三件套”文件,拉開了市政公用改革的序幕。涉及最主要的領(lǐng)域就是供水、污水、垃圾處理的特許經(jīng)營,2003年也成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化元年。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化浪潮是政府改革、國家政策推動下產(chǎn)生的,產(chǎn)業(yè)其實沒有完全準(zhǔn)備好。當(dāng)時在行業(yè)領(lǐng)先的深圳水務(wù)、北京排水集團(tuán)被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)主力軍,如今環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年發(fā)展,行業(yè)才發(fā)現(xiàn)真正的弄潮兒是新進(jìn)來的一批企業(yè)。第一次浪潮持續(xù)了10年,水業(yè)戰(zhàn)略論壇也是由那時發(fā)起,開始以規(guī)模為核心對企業(yè)進(jìn)行判斷,形成了到如今已經(jīng)連續(xù)十九屆的十大影響力企業(yè)評選。
2013年,環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來資本化的第二次浪潮,資本市場開始領(lǐng)會到國家對于行業(yè)的重視,當(dāng)年也成為環(huán)境企業(yè)進(jìn)入到資本市場的高峰年,上市企業(yè)市值也屢屢沖高。在其他行業(yè)遇到融資難的時候,信貸銀行在排隊給環(huán)境企業(yè)貸款,這樣的追捧下,很多環(huán)境企業(yè)啟動了盲目的資產(chǎn)擴張,個別企業(yè)破產(chǎn)清算、重組,部分企業(yè)更換了實控人。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第二次浪潮是由資本市場推動的,產(chǎn)業(yè)也沒有準(zhǔn)備好,或者推動方向不是行業(yè)發(fā)展的理想方向。在這兩次浪潮中,環(huán)境產(chǎn)業(yè)被弄潮為主,弄潮為輔,行業(yè)不乏先烈。
“二十大”對環(huán)境產(chǎn)業(yè)四個關(guān)鍵要求
“二十大”之后,中國進(jìn)入到中國式現(xiàn)代化時代,環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑在哪里?要回答這個問題,首先要看“二十大”對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定位,有四個關(guān)鍵詞跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān):
第一、綠色低碳循環(huán)。傅濤認(rèn)為,這三個詞體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,并不體現(xiàn)末端。環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到綠色低碳循環(huán)中成為重要組成部分,末端成本之路會越走越窄。環(huán)境產(chǎn)業(yè)不僅僅要進(jìn)行污染治理,還要對產(chǎn)業(yè)、社會實現(xiàn)綠色低碳循環(huán),自身使命被大大拓寬了。
第二、公共服務(wù)。二十大報告中提及的公共服務(wù)有兩個關(guān)鍵詞:盡力而為、量力而行。如果環(huán)境企業(yè)只做公共服務(wù),必然要面對收益率的衰減,轉(zhuǎn)變成半公益的狀態(tài),甚至一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成政府主導(dǎo)的純公益事業(yè)。在這樣的大環(huán)境下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)必須要走出目前的舒適區(qū)。
第三、環(huán)境治理。二十大報告中提到的環(huán)境治理占據(jù)了重要的章節(jié),然而無論是環(huán)保攻堅戰(zhàn)還是環(huán)境治理都強調(diào)“不斷深化”,意味著留給產(chǎn)業(yè)的都是“硬骨頭”。這些硬骨頭包括農(nóng)村垃圾污水、河道治理、海洋治理等等,不是市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)為清晰、有界面的服務(wù)領(lǐng)域,政府對環(huán)境治理開出的藥方是“系統(tǒng)施治”,并非產(chǎn)業(yè)擅長的點上治理。
第四、兩山理論。“十九大”以后,兩山理論寫進(jìn)黨章成為黨的重要執(zhí)政理念。兩山理論提出綠水青山就是金山銀山,傅濤指出,把綠水青山做成金山銀山很容易,那就成為了工業(yè)文明,把金山銀山做回綠水青山也很容易,花錢到位就能成功。然而,要讓綠水青山、金山銀山形成一體,真正讓綠水青山“就是”金山銀山,需要產(chǎn)業(yè)尋找綠色低碳循環(huán),不斷發(fā)現(xiàn)新的價值,學(xué)會讓政府不花錢、少花錢甚至賺錢把任務(wù)完成,這倒逼著產(chǎn)業(yè)的涅槃。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六條出路,聚焦“環(huán)境產(chǎn)業(yè)第三次浪潮”
梳理完“二十大”對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)的要求,再看產(chǎn)業(yè)空間有多大?傅濤指出,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有三個客觀條件,第一環(huán)境服務(wù)的天花板已經(jīng)足夠高,產(chǎn)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的比重較大,如果僅僅維持在末端產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步擴大的可能性很?。坏诙?strong>環(huán)境產(chǎn)業(yè)的社會關(guān)聯(lián)足夠廣,垃圾、污水、供水涉及的社會面非常寬,有形成循環(huán)的空間;第三環(huán)境服務(wù)的效率提升空間足夠大,只是目前還沒有得以釋放。
這三個基本的條件,為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供了基本的邏輯,基于此,傅濤提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個出路:
出路一、“新”:尋找新市場。
環(huán)境領(lǐng)域的新需求正在不斷釋放,然而這些新需求很難釋放商業(yè)可持續(xù)性,因此說,新需求到處都是坑,必需要用政策先填坑,如果政府沒能開道,企業(yè)去挖掘新市場非常困難也很危險的,這條路充滿坎坷。
出路二、“系”:系統(tǒng)施治。
系統(tǒng)施治是落實深化環(huán)境治理的核心抓手,然而無論是水一體治理、水與固廢的協(xié)同治理,都需要很強的資源調(diào)動能力和要素,政府是系統(tǒng)資源配置的主導(dǎo)者,在這條路徑上,環(huán)境產(chǎn)業(yè)只能做部分的配套工作,這條路并非是產(chǎn)業(yè)之路,但以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。
出路三、“延”:從無害化前后延伸。
環(huán)境企業(yè)具備向無害化前后延伸的基礎(chǔ),實現(xiàn)資源循環(huán),把產(chǎn)業(yè)鏈做長,形成樞紐化,如垃圾焚燒廠從物質(zhì)的終點轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)的樞紐,但需要兩個條件:
一是要跨出舒適區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈的上下鏈接原本不是環(huán)境企業(yè)擅長的點,一旦達(dá)成將使整個業(yè)態(tài)發(fā)生變化,需要企業(yè)投入很大的精力和勇氣;
編輯:王媛媛
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317
“技術(shù)的前進(jìn)方向就是‘三十年河?xùn)|,三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329