三十四、白城市砂石資源豐富，開采歷史久遠(yuǎn)，廢棄砂坑數(shù)量多，但修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，僅停留在資料收集階段。位于吉林市的沈陽鐵道工業(yè)集團(tuán)有限公司明城采石場已于2013年停產(chǎn)，一直未按要求開展生態(tài)修復(fù)治理工作。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。

（一）2022年5月11日，白城市印發(fā)《關(guān)于開展歷史遺留廢棄礦山（砂坑）整治工作的通知》，組織開展排查整治。目前歷史遺留礦山和廢棄砂坑排查工作基本完成，形成了修復(fù)工作任務(wù)清單。經(jīng)排查，白城市廢棄砂坑共計(jì)33個(gè)，總面積為36.13公頃。

（二）白城市已根據(jù)修復(fù)工作任務(wù)清單，編制《廢棄砂坑修復(fù)方案》，明確修復(fù)方式及內(nèi)容，逐年確定年度目標(biāo)和任務(wù)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（三）吉林市指導(dǎo)磐石市全面開展了沈陽鐵道工業(yè)集團(tuán)有限公司明城采石場環(huán)境恢復(fù)治理。目前治理工作已完成，共完成土地整理8.29萬平方米，覆土1.8萬立方米，植樹4387棵，種植其他綠植2742棵，危巖體清理12萬立方米，設(shè)置安全圍欄1971米，設(shè)立警示牌10個(gè)。

三十五、毀林毀草多發(fā)頻發(fā)。吉林省林業(yè)、草原資源豐富，但一直以來破壞草原、林地問題多發(fā)頻發(fā)。2017年以來，吉林省查處各類破壞草原違法案件348起，共計(jì)破壞草原5.8萬畝，其中非法開墾草原面積約4萬畝；查處破壞林地案件13464起，破壞林地面積約3萬畝。此次督察進(jìn)駐期間，涉及毀林、毀草的信訪案件分別高達(dá)626起、149起。通化市柳河縣盛寶石灰石礦多次發(fā)生侵占林地和耕地等問題。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

（一）2022年6月底前，省林草局先后印發(fā)《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于做好中央環(huán)保督察案件查辦整改工作的通知》《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開展中央環(huán)保督察反饋涉草問題整改工作的通知》等文件，組織各地完成了2017年以來破壞林地、草原案件查處整改工作“回頭看”。發(fā)現(xiàn)整改不到位、需要恢復(fù)植被的15起案件，已督促當(dāng)?shù)亓植葜鞴懿块T監(jiān)督違法主體繼續(xù)履行植被恢復(fù)義務(wù)。發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)草原植被案件8起，現(xiàn)已恢復(fù)植被，全部完成整改。

（二）省林草局組織各地對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間群眾舉報(bào)的626起毀林、149起毀草信訪案件進(jìn)行了逐一梳理核實(shí)，已全部完成整改。

（三）2022年6月8日，省林草局下發(fā)了《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年森林督查工作的通知》，8月18日，下發(fā)了《吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年草原變化圖斑核查處置工作的通知》，組織各地開展常態(tài)化森林督查和草原巡查，通過森林、草原圖斑衛(wèi)片判讀和草原定期巡查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞森林草原行為。特別是針對(duì)重點(diǎn)國有林區(qū)破壞森林資源的違法行為，通過信訪、巡查等渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。

（四）省林草局指導(dǎo)各地對(duì)依法查處的涉林涉草案件地塊及時(shí)登記造冊(cè)，組織開展還林還草工作。截至目前，全省已恢復(fù)林地面積53.373公頃，補(bǔ)種樹木7.4762萬株?；謴?fù)草原植被3038.39畝。

（五）2022年6月底前，通化市組織柳河縣完成了盛寶石灰石礦侵占的4.19畝林地的還林工作。1534平方米耕地已全部恢復(fù)耕種。

三十六、大氣污染防治有待加強(qiáng)。散煤治理嚴(yán)重滯后?！都质÷鋵?shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)散煤治理工作，到2020年全省散煤替代率達(dá)到70％以上。按照職責(zé)分工，該項(xiàng)工作由省能源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門分工負(fù)責(zé)。但督察發(fā)現(xiàn)，上述部門均明確表示不牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，不掌握全省散煤基數(shù)和散煤替代率完成情況。長春、白城、通化等市散煤底數(shù)不清，替代措施不實(shí)，工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

（一）2022年7月4日，吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于成立吉林省散煤治理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的通知》成立了由省政府副秘書長擔(dān)任召集人，省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局為成員單位的吉林省散煤治理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（二）2022年2月11日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于報(bào)送吉林省2022—2025年度供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的通知》，調(diào)度、核實(shí)各地供熱管網(wǎng)和集中熱源改造建設(shè)計(jì)劃，摸清保障能力底數(shù)，確保整改目標(biāo)完成。2022年計(jì)劃新增供熱能力800兆瓦，實(shí)際完成新增熱源能力1318兆瓦。

（三）2022年7月15日，省市場監(jiān)管廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜吉林省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄＞的通知》，將煤炭質(zhì)量列入重點(diǎn)監(jiān)管目錄，組織各地加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量的監(jiān)管。下達(dá)了2022年省級(jí)監(jiān)督抽查抽檢任務(wù)，擬抽檢煤炭550批次，2022年11月20日煤炭抽檢工作全部完成，共抽檢煤炭550批，發(fā)現(xiàn)不合格煤炭7批，已移交地方監(jiān)管部門依法處理。

（四）省能源局組織各地煤炭行業(yè)管理部門對(duì)屬地煤礦自產(chǎn)煤炭洗選情況進(jìn)行了檢查，通報(bào)了檢查結(jié)果。目前，我省生產(chǎn)煤礦已做到了應(yīng)洗選盡洗選，建立了煤炭洗選監(jiān)督管理制度，定期調(diào)度原煤洗選情況、開展監(jiān)督檢查工作。2022年9月9日，印發(fā)《關(guān)于做好散煤替代所需清潔燃料保障的函》，組織指導(dǎo)各地做好散煤替代所需的清潔燃料保障，助推全省散煤治理。

（五）各地大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，長春市、吉林市、遼源市、白山市成功入圍國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。通化市、遼源市分別建設(shè)了3個(gè)清潔煤炭配送中心，并實(shí)現(xiàn)清潔煤炭配送中心規(guī)范經(jīng)營。四平市、延邊州、長白山開發(fā)區(qū)持續(xù)落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》《流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作方案》，對(duì)轄區(qū)煤炭生產(chǎn)單位、銷售單位進(jìn)行排查和檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售行為，不斷推進(jìn)清潔供暖和散煤治理。各地均已成立散煤治理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并組織開展了散煤摸底調(diào)查，各成員機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，持續(xù)推進(jìn)散煤治理工作。

三十七、秸稈綜合利用率不高，露天焚燒問題仍然存在。全省秸稈綜合利用率較低，2020年全省秸稈“五化”利用率僅為58％。大量秸稈沒有有效消納途徑，導(dǎo)致秸稈露天焚燒問題屢禁不止，近兩年來多次發(fā)生秸稈焚燒致大氣污染問題。2020年4月，全省秸稈焚燒火點(diǎn)高達(dá)1737個(gè)，造成長春市、吉林市、遼源市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)累計(jì)“爆表”達(dá)37小時(shí)。督察還發(fā)現(xiàn)，吉林省秸稈綜合利用工作牽頭負(fù)責(zé)部門不明確，工作統(tǒng)籌不夠、推動(dòng)不力，一些地方秸稈綜合利用措施落實(shí)不到位，數(shù)據(jù)不嚴(yán)不實(shí)。如吉林省能源局統(tǒng)計(jì)松原市前郭眾合生物質(zhì)能熱電有限公司2020年秸稈利用量為16萬噸，但實(shí)際利用量僅10.8萬噸。

編輯：李丹