PPP3.0新政：PFI終結(jié)特許歸位、強(qiáng)推民企重創(chuàng)新

時(shí)間：2023-11-09 09:27

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：劉敬霞、徐東升及E20研究院

三、市政供水領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)的特別思考

市政供水領(lǐng)域來(lái)說(shuō)存在兩類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)，一類(lèi)是制水廠單元的特許經(jīng)營(yíng)（水廠特許經(jīng)營(yíng)模式，一般是BOT居多），由于需要適度超前建設(shè)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的相當(dāng)長(zhǎng)階段，水量沒(méi)有達(dá)到一定負(fù)荷時(shí)政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼，行業(yè)里面通常約定基本水量來(lái)解決這一問(wèn)題。另外，由于制水成本是終端水價(jià)的一部分，所以當(dāng)終端用戶(hù)水價(jià)不到位時(shí)，也需要政府給予補(bǔ)貼。另一類(lèi)是水司特許經(jīng)營(yíng)，這種模式里同樣存在供水管網(wǎng)超前建設(shè)產(chǎn)生的成本需要政府補(bǔ)貼問(wèn)題。當(dāng)前行業(yè)中恰恰因?yàn)榻K端水價(jià)調(diào)整不到位不及時(shí)，導(dǎo)致以上兩類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目存在增加政府負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資虧損、政府和社會(huì)資本合作不暢等問(wèn)題。因此，建議政府建立穩(wěn)定的水價(jià)調(diào)整機(jī)制、加大居民用水付費(fèi)的宣傳力度、加大投資優(yōu)化論證、形成政企合作的良性循環(huán)。

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編輯：李丹

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