（一）有序推進“十四五”規(guī)劃重大工程 高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程。實施超低排放改造的企業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的技術(shù)路線，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理，確保全工序、全環(huán)節(jié)達到超低排放要求。各 地要認真落實已出臺的地方排放標準和差異化管理政策，協(xié)調(diào)解決 企業(yè)改造過程中的困難和問題，提升企業(yè)改造積極性和運行管理水 平。2023 年 12 月底前，完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造并公示的產(chǎn)能超過 5000 萬噸。完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，要嚴格按照指標要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展評估監(jiān)測。經(jīng)評估監(jiān)測確認全面達到 超低排放要求的企業(yè)，按程序公示后納入動態(tài)清單管理。加強評估 監(jiān)測工作質(zhì)量管理，對評估監(jiān)測弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消 相關(guān)優(yōu)惠政策，績效等級降為最低級，并按規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和單位 進行處理。 

扎實推進 VOCs 綜合治理工程。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝 印刷和油品儲運銷為重點，按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》提出的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。分類推進低（無）VOCs 含量原輔材料 源頭替代、儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開液面逸散廢氣 治理、加油站油氣綜合治理、有機廢氣收集處理設(shè)施升級改造、VOCs 治理“綠島”項目等重點工程。加強企業(yè)運行管理，規(guī)范開展泄漏 檢測與修復(fù)（LDAR），全面提升動靜密封點精細化管理水平；強化有機廢氣旁路綜合整治，確需保留的應(yīng)急旁路要加強監(jiān)管監(jiān)控。2023 年12月底前，完成企業(yè)VOCs治理設(shè)施建設(shè)或改造1036 家、VOCs 無組織排放治理 1237 家、儲罐及裝載設(shè)施廢氣綜合治理 3017 個。 

穩(wěn)妥有序推進散煤治理。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在 首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科 學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中 央財政支持清潔取暖試點范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)?！懊焊臍狻币獓栏駡?zhí)行“以氣定改、以供定需”，按要求提前簽訂氣源合同。堅持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供 氣條件、尚未經(jīng)過一個采暖季穩(wěn)定運行檢驗的，嚴禁拆除原有供暖 設(shè)施。持續(xù)深入推進煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥 材烘干、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作， 建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等 能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃 區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成 效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤 復(fù)燒。2023 年采暖季前，完成散煤治理 78.2 萬戶，其中，北京、山 西、山東、河南分別完成 2 萬戶、7.2 萬戶、45.2 萬戶、23.8 萬戶。2023 年 12 月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代 5509 臺。 

（二）深入推進鍋爐、爐窯綜合整治 推動落后燃煤鍋爐、爐窯淘汰更新。各地加強生態(tài)環(huán)境與市場 監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門信息共享，開展全面排查，完善鍋爐和爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領(lǐng)域、不同爐型。在保障供暖安全的前提下，依法依規(guī)淘汰 35 蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（含 茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）。原則上不再新 建除保障電力安全供應(yīng)以外的燃煤鍋爐，確有必要建設(shè)的，依法落 實煤炭消費等量或減量替代，原則上達到超低排放要求，并納入鍋 爐清單統(tǒng)一監(jiān)管。推動間歇式固定床煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改 造；取締燃煤熱風(fēng)爐；對使用煤炭、重油等高污染燃料的加熱爐、 熱處理爐、干燥爐等爐窯以及燃料類煤氣發(fā)生爐，加快推動使用清 潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進行替代。2023 年 12 月底 前，淘汰燃煤鍋爐 47 臺、煤氣發(fā)生爐 168 臺；山西關(guān)停炭化室高度 4.3 米焦?fàn)t，陜西制定炭化室高度 4.3 米焦?fàn)t退出方案，明確時間進 度安排。

深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。以脫硫脫硝除塵工藝適用性、 關(guān)鍵組件表計和控制系統(tǒng)完備性、裝備質(zhì)量可靠性、治理設(shè)施運行 維護和自行監(jiān)測規(guī)范性等為重點，各地組織開展低效失效治理設(shè)施 排查整治工作。對無達標排放能力的依法予以淘汰，對裝備質(zhì)量低 劣、關(guān)鍵組件缺失、自動化控制水平低的進行升級，對運行維護不 到位的實施整改；對問題集中的行業(yè)和領(lǐng)域，制定專項整改方案。加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造；推動取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥， 確需保留的可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管，有分布式控制系統(tǒng)（DCS）的將開關(guān)閥開度信號接入 DCS。生物質(zhì)鍋爐 應(yīng)采用專用爐具，配套袋式等高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放濃度難 以穩(wěn)定達標的應(yīng)配備脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢 物等其他物料；加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，以燃煤鍋爐直接改 燃類為重點，開展抽查抽測，對于污染物無法穩(wěn)定達標排放的，依法依規(guī)實施整治。 

加強無組織排放管控。各地以水泥、玻璃、鑄造、磚瓦、有色 金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業(yè)為重點， 在確保安全生產(chǎn)的前提下，推進粉狀、粒狀等易起塵物料儲存及輸送過程密閉、封閉改造，破碎、粉磨、篩分、混合、打磨、切割、 投料、出料（渣）等工藝環(huán)節(jié)及非封閉式爐窯，無法在密閉設(shè)備、 密閉空間進行作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置集氣罩，根據(jù)廢氣排放特征確定集氣罩安裝位置、罩口面積、吸入風(fēng)速等，確保應(yīng)收盡收，并配套建設(shè) 靜電、袋式等高效除塵設(shè)施。全面排查治理設(shè)施及煙道、爐體密閉 負壓情況，杜絕煙氣泄漏。 

（三）持續(xù)開展移動源綜合治理 

加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要全面梳理 2019 年以來列入國家 和地方規(guī)劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯(lián)運規(guī)劃的重點項目， 建立重點建設(shè)項目臺賬，制定工作方案，明確時間節(jié)點、責(zé)任單位 和責(zé)任人，確保按期推進。開展涉大宗貨物運輸?shù)拇笮凸さV企業(yè)、 物流園區(qū)和港口鐵路接入情況摸底調(diào)查，新建或遷建大宗貨物年運 輸量 150 萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)、儲煤基地、糧食儲備庫和港 口，原則上要接入鐵路專用線或管道。唐山市推動水曹鐵路運力不斷提升，2024 年 3 月底前，大宗貨物運輸量力爭達到 0.2 億噸。推 進煤炭、火電、鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)企業(yè)清潔運輸，中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊 道或新能源貨車。深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市 交通發(fā)展方式，推進城市綠色低碳集約化出行。 

編輯：李丹