鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行屬地責(zé)任，配合做好生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置、調(diào)查、鑒定評(píng)估、磋商與訴訟以及修復(fù)監(jiān)督等工作。

第十條【其他相關(guān)部門任務(wù)分工】 市科委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作。

市公安局負(fù)責(zé)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣皡f(xié)助調(diào)查工作。

市司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定工作，加強(qiáng)司法鑒定專業(yè)力量建設(shè)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。

市衛(wèi)生健康委、市疾控局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境健康問(wèn)題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作，負(fù)責(zé)完善賠償協(xié)議的司法確認(rèn)制度，保障賠償協(xié)議的執(zhí)行。

市人民檢察院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償檢察監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與環(huán)境公益訴訟制度的有效銜接，依法提起環(huán)境民事公益訴訟等工作。

第十一條【監(jiān)督主體】 各區(qū)黨委和政府對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。黨委和政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作第一責(zé)任人職責(zé);黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

各區(qū)黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，建立嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。

第三章 線索篩查及移送

第十二條【線索篩查】 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立線索篩查和移送機(jī)制。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分工，定期對(duì)下列渠道中涉及各自主管領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索組織篩查：

(一)中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的案件線索;

(二)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件;

(三)資源與環(huán)境行政處罰案件;

(四)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件;

(五)在生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國(guó)家和市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;

(六)日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項(xiàng)資源與環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的案件線索;

(七)信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索;

(八)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件線索;

(九)檢察機(jī)關(guān)移送的案件線索;

(十)法院移送的案件線索;

(十一)賠償權(quán)利人確定的其他線索渠道。

第十三條【線索核查及移送】 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)篩查發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害組織開展初步核查。對(duì)已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案啟動(dòng)索賠程序。

涉及其他部門或機(jī)構(gòu)職責(zé)的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行或通過(guò)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門逐級(jí)將案件線索書面移送至有管轄權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)。

對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù)。

第十四條【不啟動(dòng)情形】 經(jīng)核查，存在以下情形之一的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以不啟動(dòng)索賠程序：

(一)賠償義務(wù)人已經(jīng)履行賠償義務(wù)的;

(二)人民法院已就同一生態(tài)環(huán)境損害形成生效裁判文書，賠償權(quán)利人的索賠請(qǐng)求已被得到支持的訴訟請(qǐng)求所全部涵蓋的;

(三)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微，且不需要賠償?shù)?

(四)承擔(dān)賠償義務(wù)的法人終止、非法人組織解散或者自然人死亡，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;

(五)賠償義務(wù)人依法持證排污，符合國(guó)家規(guī)定的;

(六)其他可以不啟動(dòng)索賠程序的情形。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)索賠程序后，發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，可以終止索賠程序。

市級(jí)各部門可以結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況明確損害顯著輕微、不需要賠償?shù)牟昧繕?biāo)準(zhǔn)。

第四章 損害調(diào)查

第十五條【調(diào)查內(nèi)容及方式】 生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動(dòng)后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行損害調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對(duì)明確的賠償義務(wù)人以及行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系等問(wèn)題開展。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，并提出啟動(dòng)索賠磋商或者終止索賠程序的意見。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件可能涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。

公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件時(shí)，為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家出具的鑒定意見、鑒定評(píng)估報(bào)告、專家意見等，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。

各部門委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告，在行政執(zhí)法過(guò)程中予以采用的，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。

第十六條【鑒定評(píng)估方式】 調(diào)查期間，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)規(guī)定委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、交通、海事等國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評(píng)估報(bào)告，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評(píng)估報(bào)告。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)在選取鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，可以聽取賠償義務(wù)人意見。委托開展鑒定評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定評(píng)估項(xiàng)目、工作內(nèi)容、時(shí)限要求、技術(shù)說(shuō)明、材料提供等事項(xiàng)。

對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，可以采用委托專家評(píng)估的方式，出具專家意見;也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料，綜合作出認(rèn)定。專家應(yīng)當(dāng)具有對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定評(píng)估的專業(yè)能力，原則上應(yīng)當(dāng)從區(qū)級(jí)及以上政府及其部門、人民法院、檢察機(jī)關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會(huì)中選取且不少于3人。

編輯：陳偉浩