生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，需要立即控制、清除污染或修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，賠償義務(wù)人無(wú)履行能力或未達(dá)成修復(fù)共識(shí)的，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)可以自行或委托第三方先行控制、清除污染或修復(fù)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

第二十九條【修復(fù)監(jiān)督及評(píng)估】 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程跟蹤監(jiān)管，修復(fù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)效果評(píng)估。對(duì)評(píng)估未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人繼續(xù)開(kāi)展修復(fù)，直至達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決要求的修復(fù)目標(biāo)。

對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，可以采用委托專家或綜合認(rèn)定的方式對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。專家評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)參照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范出具，包括修復(fù)主要目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案執(zhí)行情況、修復(fù)目標(biāo)達(dá)成情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等內(nèi)容。

第七章 責(zé)任銜接

第三十條【賠償責(zé)任履行情況對(duì)接】 賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

對(duì)生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)的，依法列入失信被執(zhí)行人名單。

第三十一條【執(zhí)法銜接】 推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法工作與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作相銜接。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、交通、海事等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各自主管領(lǐng)域內(nèi)的違法行為所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰協(xié)同辦理，在案件線索篩查、線索移送、案件調(diào)查以及損害賠償責(zé)任與行政處罰責(zé)任銜接等環(huán)節(jié)建立銜接機(jī)制。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將涉及資源與環(huán)境的行政處罰案件及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償在信息共享、線索篩查等方面的工作聯(lián)動(dòng)。

第三十二條【刑事追責(zé)銜接及檢察支持】 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動(dòng)條件的案件，及時(shí)告知損害發(fā)生地所在有關(guān)賠償權(quán)利人指定的部門。賠償權(quán)利人指定的部門按規(guī)定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查時(shí)，可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法提供協(xié)助;組織生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商時(shí)，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與;提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法支持起訴;開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第三十三條【公益訴訟銜接】 檢察機(jī)關(guān)擬提起民事公益訴訟以及刑事附帶民事公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告后，向損害發(fā)生地有關(guān)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)書面通報(bào)。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)回復(fù)書面意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)與賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)協(xié)商后可以中止辦理。

對(duì)于同時(shí)符合環(huán)境民事公益訴訟及生態(tài)環(huán)境損害賠償條件的案件，原則上應(yīng)先行啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為通過(guò)民事公益訴訟進(jìn)行索賠更有利于節(jié)約司法資源、維護(hù)公益的，可以與檢察機(jī)關(guān)溝通，由檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)民事公益訴訟程序。

第八章 監(jiān)督保障機(jī)制

第三十四條【賠償資金管理】 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)先行支出的調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用,經(jīng)磋商或者訴訟后依法向賠償義務(wù)人追償。

賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，鼓勵(lì)賠償義務(wù)人在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下自主開(kāi)展替代修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。賠償義務(wù)人無(wú)法自主開(kāi)展替代修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用，賠付的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，全額上交同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)賠償協(xié)議或生效判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)。

鼓勵(lì)市、區(qū)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策的前提下，探索優(yōu)化生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及賠償資金管理模式。

第三十五條【公眾參與及信息公開(kāi)】 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以積極創(chuàng)新公眾參與方式，邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)，接受公眾監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、訴訟裁判文書、賠償資金使用情況和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)。

第三十六條【信息匯總和報(bào)送】 市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局、市交通委、上海海事局、相關(guān)管委會(huì)等負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息和重大案件信息的報(bào)告機(jī)制，完善聯(lián)絡(luò)員制度，并按要求收集匯總生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查情況，市生態(tài)環(huán)境局匯總線索篩查情況后按要求向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送篩查結(jié)果。

市生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年1月底前，將本地區(qū)上年度工作情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

第三十七條【考核機(jī)制】 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入本市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。

第三十八條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察】 生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡?wèn)題納入本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)依照本細(xì)則以及相關(guān)法律法規(guī)組織開(kāi)展索賠。

第三十九條【重大案件督辦】 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大案件督辦機(jī)制，對(duì)重大案件及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告并建立臺(tái)賬，排出時(shí)間表，加快推進(jìn)。

第四十條【懲戒處理】 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員，在生態(tài)環(huán)境損害賠償過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，按照有關(guān)規(guī)定交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

編輯：陳偉浩