農(nóng)村供水不能不提的六個優(yōu)化方面

時間： 2019-04-04 09:30

來源：

作者：劉保宏

2)嚴查偷水、漏水等各種不法行為，加強收繳水費的管理與監(jiān)督。并且鼓勵農(nóng)戶參與到供水工程的全過程管理中來，對其進行監(jiān)督甚至管理，從而提升整體供水管理效率。

3)用活社會資本,采用多渠道資金籌集模式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當?shù)卣c資金實力雄厚、運行管理經(jīng)驗豐富的社會資本方合作，充分發(fā)揮社會資本方在債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資等方面的優(yōu)勢，整合散、小、亂的農(nóng)村供水市場，以政府為責任主體、以企業(yè)為投資主體，采取一家公司運營、一張規(guī)劃實施、一個標準建設(shè)、一個模式管理的辦法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。

運營管理方面

目前，農(nóng)村供水工程存在企業(yè)管理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，管理水平參差不齊。為保障供水安全，可以考慮以下幾種形式的運管模式：

1)政府主導建設(shè)專業(yè)化供水設(shè)施管護隊伍。政府選取或者聘用一些專業(yè)技術(shù)和管理人員對農(nóng)村供水工程的建設(shè)進行管理，也可以通過組織相關(guān)人員通過集中培訓方式提高管理人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，不斷強化管理和服務意識。

2)政府向?qū)I(yè)供水公司購買專業(yè)化服務，實行供水設(shè)施專業(yè)化管理和維護，進一步規(guī)范水廠制度建設(shè)、設(shè)備運行、管理維護、水質(zhì)監(jiān)管、供水服務等，不斷提高運行管理綜合水平。

3)以PPP模式，引進專業(yè)社會資本如水利集團或水投集團，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理，采用集團分級管理的模式，即集團-分公司-水管所，以水管所作為基層管理單位，這屬于緊密型管理模式。也可采用線塊結(jié)合的方式，根據(jù)不同的區(qū)域來進行區(qū)域性管理。

水價機制方面

實行優(yōu)惠政策，同時鼓勵節(jié)水，建議推行“兩部制”水價制度。農(nóng)村供水水價機制的出發(fā)點有兩個，結(jié)合民生實際，實行優(yōu)惠水價，同時鼓勵節(jié)水。探索農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法，可考慮根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》推行兩部制水價，即基本水價和計量水價相結(jié)合。按基本水價收取的基本費,用以維持水利工程的正常運轉(zhuǎn);計量水費實行多用多交、少用少交的原則，以利于節(jié)約用水。同時徹底改變保底收費等形式，禁止自行定價調(diào)價。探索對農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實行分類計價。

目前國際上很多國家都采用兩部制水價，如西班牙，由灌溉面積決定固定水價和由實際用水量決定計量水價，還采用了累進水價。國內(nèi)不少省份也在推行，如湖南、安徽、蘭州等。

筆者發(fā)現(xiàn)近年來各地關(guān)于農(nóng)村供水的政策密集出臺，具有很好的指導意義，但在具體操作過程中還有很多需要具化、細化的地方，這需要不斷的摸索總結(jié)。城鎮(zhèn)供水企業(yè)、水利水務投資集團等，在水資源規(guī)劃、水環(huán)境治理、融資、工程技術(shù)、運營管理、服務等方面有一定的經(jīng)驗，各地在推進城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，不同區(qū)域，特點鮮明，形成了幾種代表性的模式，還有關(guān)注下篇：城鄉(xiāng)一體化典型模式分析

參考文獻：

1)全國水利網(wǎng)《全國政協(xié)委員胡四一：應持續(xù)不斷提升農(nóng)村供水保障水平》

2)人民網(wǎng)《曹金萍代表：建議推動農(nóng)村飲水安全健康長效發(fā)展》

3)中國經(jīng)濟網(wǎng)《傅瓊?cè)A代表：破解農(nóng)村飲用水安全促進城鄉(xiāng)供水一體化》

4)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的指導意見

5)福建省水利廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)供水一體化試點規(guī)劃編制工作的通知

6)中國日報網(wǎng)《江西省城鄉(xiāng)一體化供水新聞發(fā)布會在南昌舉行》

7)〖聚焦兩會〗鄧丕德代表：關(guān)于鞏固我省農(nóng)村飲水安全成果，加大提質(zhì)改造力度的建議

8)福清市政協(xié)【政協(xié)原創(chuàng)】堅持城鄉(xiāng)融合推進一體化供水

編輯：趙凡

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