農(nóng)村居民在供水方面應(yīng)該享受到與電力、通訊行業(yè)一樣的國(guó)民待遇。喝上放心的自來(lái)水，擁有健康的體魄，才是真正全面建成小康社會(huì)。之前我們梳理了當(dāng)前農(nóng)村供水的現(xiàn)狀及面臨的五大矛盾(農(nóng)村供水兩大現(xiàn)狀與亟待解決的五大矛盾)，那么農(nóng)村供水未來(lái)的方向在哪里，接下來(lái)的重點(diǎn)是什么，需要從哪些方面進(jìn)行改革優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。本文重在探索突破的方面。

未來(lái)方向

農(nóng)民在供水方面應(yīng)該享受跟城鎮(zhèn)供水“同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的“四同”待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化，這既是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)不可缺少的部分，也是全面整合水資源，提高水資源利用率，減少社會(huì)總體投入，實(shí)現(xiàn)資源共享、資源統(tǒng)籌的需要。

適度規(guī)模集中供水是農(nóng)村近期供水的建設(shè)方向,城鄉(xiāng)供水一體化是供水發(fā)展的必然趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

重點(diǎn)工作

1、升級(jí)改造老舊管網(wǎng)，新建或兼并聯(lián)網(wǎng)小水廠(chǎng)形成規(guī)模水廠(chǎng)，提升水處理能力。對(duì)初期建設(shè)的規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的小水廠(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，新建較大規(guī)模的水廠(chǎng)，提質(zhì)改造現(xiàn)有輸送管網(wǎng)，兼并聯(lián)網(wǎng)小型水廠(chǎng)，提升供水保障能力。發(fā)揮規(guī)模效益。

2、從源頭到龍頭，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力，提升水質(zhì)保障能力和監(jiān)督能力。對(duì)水源地的環(huán)境污染狀況進(jìn)行保護(hù)和控制;針對(duì)部分老化落后的農(nóng)村水廠(chǎng)，新建水處理設(shè)施，完善加藥、消毒、檢測(cè)等水處理設(shè)備;對(duì)小型集中式供水設(shè)施進(jìn)行從水源到用戶(hù)的全覆蓋式水質(zhì)檢測(cè)，明確檢測(cè)項(xiàng)目和頻率。通過(guò)多種渠道對(duì)用水戶(hù)公布水質(zhì)檢測(cè)的結(jié)果，讓用水戶(hù)參與到水質(zhì)檢測(cè)的過(guò)程中，強(qiáng)化有效監(jiān)督和共治。

3、進(jìn)行信息化改造與管理體系建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，提高供水保證率。以縣域?yàn)閱挝环峙螌?duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行信息化改造，建設(shè)建立農(nóng)村飲水安全信息化管理體系，引入供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能水表、在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，達(dá)到水壓、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的，提高供水保證率。

考慮從六個(gè)方面進(jìn)行改革優(yōu)化探索

為進(jìn)一步保證農(nóng)村群眾的飲水安全，我們需要改變?cè)瓉?lái)的舊模式，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃”的思路，“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)管護(hù)、行業(yè)監(jiān)管”的新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。主要可從以下6個(gè)方面進(jìn)行改革與優(yōu)化：

01

機(jī)制方面

進(jìn)一步夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，細(xì)化各主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合的責(zé)任。將農(nóng)村飲水安全保障納入地方黨委政府或領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。按照省區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的基本原則，由政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，組織協(xié)調(diào)水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財(cái)政、住建、稅務(wù)、電力等部門(mén)，明晰各部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)并進(jìn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府需配合相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等。村級(jí)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。

02

規(guī)劃方面

1)以當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，打破各村、鎮(zhèn)行政壁壘，開(kāi)展水資源整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置。政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，組織協(xié)調(diào)水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財(cái)政、住建等部門(mén)，確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃以當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與水功能區(qū)劃及水資源、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定工程布局，重點(diǎn)推進(jìn)大水源、大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域供水水質(zhì)、供水保證率和供水集約化水平。

2) 與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村莊進(jìn)行分類(lèi)，因地制宜確定技術(shù)路線(xiàn)。對(duì)集聚提升類(lèi)村莊，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;城郊融合類(lèi)村莊，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，加速城中村改造;特色保護(hù)類(lèi)村莊，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游，合理確定供水規(guī)模和供水保障方案，提高供水保證率;搬遷撤并類(lèi)村莊，限制新建和擴(kuò)改建供水工程，統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的供水工程建設(shè)方案。

3)防止面源水污染，是保證農(nóng)村供水的核心前提和必要條件。減少對(duì)水資源的污染是農(nóng)村供水充足的必要條件，一方面通過(guò)有效立法及監(jiān)督執(zhí)行禁止工業(yè)廢水以及生活污水的隨意排放，以防對(duì)地表水及地下水造成污染。另一方面以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村污水排放與處理的問(wèn)題，建立一個(gè)適合農(nóng)村實(shí)際的供水排水系統(tǒng)。

03

法律制度方面

建立完善農(nóng)村飲水安全法律法規(guī)，明確農(nóng)村飲水安全的法律性質(zhì)、法律地位和法律責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作在水源安全、制水安全、供水安全、設(shè)備管網(wǎng)安全、服務(wù)等方面有法可依。 尤其完善以下幾方面：

1)健全農(nóng)村飲用水水源保護(hù)制度，建立城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發(fā)利用聯(lián)防聯(lián)控制度。

2)健全完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行定時(shí)觀(guān)測(cè)并制作詳細(xì)的記錄，定期發(fā)布農(nóng)村飲用水水質(zhì)信息。

3)建立農(nóng)村飲用水安全事件預(yù)警、應(yīng)急制度。對(duì)可能發(fā)生飲用水安全事故的地點(diǎn)、事故程度等進(jìn)行預(yù)測(cè);對(duì)比較嚴(yán)重的飲用水水源污染、供水工程故障等突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。

04

資金來(lái)源方面

1)一方面做好供水工程成本核算，一方面政府出資補(bǔ)貼或建立專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于新建農(nóng)村供水工程，無(wú)論規(guī)模大小，必須要進(jìn)行成本核算，按物價(jià)管理部門(mén)核定的水價(jià)合理收取水費(fèi);對(duì)于水廠(chǎng)維修養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，建議政府方面建立專(zhuān)項(xiàng)資金;對(duì)于需要提升改造的現(xiàn)有老舊供水工程設(shè)施，建議在各級(jí)政府財(cái)政水利發(fā)展資金里增加農(nóng)村飲水安全工程支出等。

編輯： 趙凡