導(dǎo)讀：今年的全國(guó)兩會(huì)上，直飲水被代表們多次提起，農(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了題為《加快建立直飲水系統(tǒng) 有力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)》的議案，建議加緊探索推進(jìn)直飲水系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)人大代表蔡仲光提交了《關(guān)于建設(shè)自來(lái)水直飲供水系統(tǒng)的建議》，他建議率先考慮“北，上，廣，深”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作為直飲水改革創(chuàng)新的試點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家乃至國(guó)際直飲水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)及社區(qū)，引入市場(chǎng)開放準(zhǔn)入和管理機(jī)制，根據(jù)成本適當(dāng)提高水價(jià)。

隨著人民生活水平的提高，直飲水已逐漸成為提升國(guó)民健康水平的公共服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志之一。那么直飲水離我們到底有多遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)直飲夢(mèng)的路上需要解決哪些問題，克服哪些困難，直飲水真正的未來(lái)在哪里?筆者根據(jù)這些年的實(shí)際調(diào)研，做了一些梳理，試圖探尋到更為清晰的答案。

01市場(chǎng)亂象迷人眼

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表蔡仲光提交了《關(guān)于建設(shè)自來(lái)水直飲供水系統(tǒng)的建議》，他建議率先考慮“北，上，廣，深”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作為直飲水改革創(chuàng)新的試點(diǎn)。達(dá)到國(guó)家乃至國(guó)際直飲水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)及社區(qū)，引入市場(chǎng)開放準(zhǔn)入和管理機(jī)制，根據(jù)成本適當(dāng)提高水價(jià)。

他認(rèn)為，一方面供水過程中存在二次污染，自來(lái)水的凈化處理存在不足。另一方面，桶裝水、瓶裝水價(jià)格較高，普通百姓家庭日常消費(fèi)難以承受，而目前市場(chǎng)上的水質(zhì)過濾器五花八門、價(jià)格有幾百元到數(shù)千元乃至上萬(wàn)元，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多是噱頭產(chǎn)品，質(zhì)量無(wú)法保證。蔡仲光認(rèn)為，相較而言，直飲水具有環(huán)保、節(jié)水、健康衛(wèi)生、新鮮等優(yōu)勢(shì)。

02正確認(rèn)知直飲水

之前國(guó)人可能對(duì)直飲水有三大認(rèn)知偏差，(1)習(xí)慣喝開水，是否有必要追求直飲?(2)實(shí)現(xiàn)喝水直飲即可，是否有必要洗澡、洗滌等生活用水也實(shí)現(xiàn)直飲?(3)實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域直飲即可，是否有必要實(shí)現(xiàn)全城直飲?

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息傳遞的便捷，生活品質(zhì)的升級(jí)， 大眾對(duì)直飲水有了更客觀的認(rèn)知：(1)煮沸后的水并不能完全消除因環(huán)境污染而進(jìn)入水中的溶解性有機(jī)污染物和重金屬，而它們對(duì)人體的影響具有較長(zhǎng)的潛伏期和較大的危害。(2)人類很多的疾病都與水污染有關(guān)，水中的物質(zhì)進(jìn)入人體的途徑不光有飲用，還有通過洗澡、游泳等皮膚接觸，呼入水蒸氣的形式;，所以我們需要的安全水不是管道直飲水，而是大系統(tǒng)全面直飲水。(3)即便我們可以通過各種凈水設(shè)備提升飲用水的水質(zhì)，但日常喝水并非只在自己家里進(jìn)行，外出就餐時(shí)用到的水、身處室外時(shí)喝到的水如果都是平常的自來(lái)水，也很難保證水質(zhì)是萬(wàn)無(wú)一失的，所以我們需要實(shí)現(xiàn)全城直飲。

供水圈層2018年也曾經(jīng)討論過直飲水的話題，大家一致認(rèn)為，相比普通自來(lái)水，直飲水在基本的安全基礎(chǔ)上，用戶的體驗(yàn)是口感更好，水龍頭直飲水比其他商業(yè)水更便宜，更健康，更方便，更值得信賴。

03直飲水背后的本質(zhì)是什么

相比普通自來(lái)水而言，直飲水除了直觀體現(xiàn)在口感好、便捷以外，間接也體現(xiàn)了更高品質(zhì)的服務(wù)，減少白色污染的綠色發(fā)展理念，更生動(dòng)展示了城市高質(zhì)量發(fā)展的名片和實(shí)力，也是人民對(duì)美好生活不斷向往的真實(shí)體現(xiàn)。

直飲水本質(zhì)上是用戶需求升級(jí)的體現(xiàn)，是用戶的非基本需求，解決的是供水服務(wù)不充分的問題。

04當(dāng)前全國(guó)各地直飲水的三種主要模式

(一)管道分質(zhì)直飲：起源相對(duì)較早，指單獨(dú)建設(shè)直飲水管道，與自來(lái)水管道并存使用的模式。如1999年運(yùn)行的深圳市梅林一村管道直飲水，是國(guó)家建設(shè)部“管道直飲水唯一試點(diǎn)示范工程”，日供水能力240m3/d，覆蓋7000余戶居民，該項(xiàng)目由深水海納水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，按照300元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，按水量計(jì)費(fèi)。2007年包頭惠民水務(wù)開啟的健康水工程在全國(guó)打響一直持續(xù)到現(xiàn)在，用戶在裝水表12.75萬(wàn)戶，目前已開通10.85萬(wàn)戶，按照0.16元/升的標(biāo)準(zhǔn)，按水量計(jì)費(fèi)。之后濟(jì)南水務(wù)開始在部分新建住宅小區(qū)、公共場(chǎng)館推行管道直飲水，去年新成立了直飲水公司，引入新水源升級(jí)直飲水業(yè)務(wù)。江浙一帶部分地區(qū)也開始了直飲水的嘗試。

模式分析：這種模式適用于原水條件緊張、工業(yè)用水多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的城市。一般采取雙管道雙水源方式，直飲水原水區(qū)別于自來(lái)水原水，如包頭和濟(jì)南。服務(wù)對(duì)象主要是兩類，一類是新區(qū)和新樓盤，收費(fèi)模式分為兩種：一種是水表入戶，企業(yè)按用戶實(shí)際用水量跟用戶結(jié)算;另外一種是企業(yè)跟房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商，將建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用做測(cè)算，納入在購(gòu)房成本中，并將使用費(fèi)用并入物業(yè)費(fèi)中，不按用量而是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主定期收取費(fèi)用。另一類是醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等公共場(chǎng)所，此類一般采取單位委托代管的形式，由供水公司或?qū)ｉT的直飲水公司運(yùn)管，然后用水單位每季度支付固定費(fèi)用，如古北水鎮(zhèn)直飲水就是以委托代管的形式與深水海納水務(wù)集團(tuán)合作。

利弊分析：相對(duì)全城直飲，管道分質(zhì)直飲的投入較低，工程周期較短，相較于其他商品水(純凈水、瓶裝桶裝水、凈水器凈化水)水質(zhì)安全更有保障，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不需要聽證等流程，相對(duì)能靈活反應(yīng)市場(chǎng)關(guān)系;不利一面在于這種模式更多適用于新建住宅和建筑，老舊小區(qū)難度大;直飲管道細(xì)小，僅飲水做飯洗菜用的話，使用量少，按量收費(fèi)模式對(duì)于供水企業(yè)來(lái)說(shuō)可能出現(xiàn)難以收回成本的風(fēng)險(xiǎn)，物業(yè)按戶收費(fèi)模式則不夠科學(xué)公平，用戶的利益得不到保障。

(二)全城水龍頭直飲：區(qū)別于兩套管道的分質(zhì)直飲，是直飲水直接取代自來(lái)水，達(dá)到所有龍頭水均可直飲的模式。以中法水務(wù)為例，上世紀(jì)80年代，中法水務(wù)接手澳門自來(lái)水公司，成為中法水務(wù)投資的第一個(gè)供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。之后的短短五年時(shí)間，澳門水質(zhì)有了明顯改變，達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)由相對(duì)較差到可以直接飲用。這過程中主要完成了三件大事。一是保證優(yōu)質(zhì)水源，從珠海集中采集優(yōu)質(zhì)源水;二是進(jìn)行水廠重建，并采用深度處理技術(shù);三是進(jìn)行全面的管網(wǎng)改造，保障水質(zhì)安全無(wú)二次污染。

編輯： 趙凡