時間： 2019-05-05 11:00
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 安志霞、井媛媛
在統(tǒng)計2018年A、B方陣上市公司及大企業(yè)收并購情況時發(fā)現(xiàn)，并購方向涉及領(lǐng)域擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)張。領(lǐng)域擴(kuò)張包括跨行業(yè)布局、國際布局和產(chǎn)業(yè)鏈布局。除此之外，還有規(guī)模擴(kuò)張，也就是通過收并購實現(xiàn)傳統(tǒng)市政污水處理規(guī)模增長。E20研究院數(shù)據(jù)中心借此還將發(fā)布僅供A方陣圈層企業(yè)參考的《市政污水商機(jī)密報》，該報告將會對傳統(tǒng)污水處理存量市場諸省展開分析，以期為圈層企業(yè)并購提供尋找方向。
在分析區(qū)域集約走向村鎮(zhèn)時，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)近兩年污水處理增長的明顯趨勢：或者50萬噸/日以上污水處理廠獲得微小增長，或者A方陣企業(yè)將觸角延伸至鎮(zhèn)級5萬噸/日及以下污水處理廠。做一個形象化比喻，也就是在傳統(tǒng)污水處理市場中，品質(zhì)良好的大塊肉快被分食完畢，企業(yè)開始以兔肉為食。
在污水廠點(diǎn)源上的規(guī)模集約完成后，污水處理市場留下廠網(wǎng)分離痛點(diǎn)，并已引起住建部重視。但是簡單的廠網(wǎng)一體化的市場化模式目前看問題很多，這個不能用肉和骨頭的方式來理解。關(guān)于這個污水處理熱點(diǎn)問題，具體歸納幾點(diǎn)就是特許經(jīng)營PPP化中新出現(xiàn)的保底量問題、管網(wǎng)維護(hù)不善致使進(jìn)水濃度偏低問題、進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的責(zé)任認(rèn)定問題。這些問題均牽涉污水處理廠是否可以穩(wěn)定運(yùn)行以及收入穩(wěn)定性。今年，我們將發(fā)布《污水處理市場分析報告》，供各位企業(yè)參考(相關(guān)閱讀→ 1、督查/進(jìn)水超標(biāo)/保底爭議，企業(yè)專家對話污水廠運(yùn)營三大尬點(diǎn);2、解讀：河北兩廳明確進(jìn)水異常導(dǎo)致的出水超標(biāo)應(yīng)從輕或減免處罰)。
管網(wǎng)是污水市場化的重要因素，企業(yè)也在研究是否可以將管網(wǎng)做成資產(chǎn)，北控秦皇島模式曾在一個月前被宣傳，也正在引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。另外再深入一層則會發(fā)現(xiàn)，還有一個問題值得思考，管網(wǎng)資產(chǎn)化是否可以與管網(wǎng)實際需求實現(xiàn)良好對接?即管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)的實際需求是否可以借助合適的商業(yè)模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)的運(yùn)營資產(chǎn)。管網(wǎng)從粗放維護(hù)到有效運(yùn)營、有效提升，涉及很多升級工作，這類升級工作如果采用了新的技術(shù)，會比簡單粗放維護(hù)看似花錢多，但是實際效果會省錢，也比廣泛采用大規(guī)模開挖省錢(相關(guān)閱讀→ 萬朗水務(wù)集團(tuán)樊雪蓮：智慧先行的治水新理念)。在新商業(yè)模式下的未來的管網(wǎng)市場，重資產(chǎn)公司以及類似中儀的技術(shù)公司均會在其中找到自己的發(fā)展空間(相關(guān)閱讀→ 中儀股份：內(nèi)核驅(qū)動打造全方位智慧管道檢測與修復(fù)的排頭兵)。
通過分析中可以發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)比例的污水處理單體項目并不在財政部PPP中心庫;而污水處理廠網(wǎng)一體化項目都會在PPP庫內(nèi)，其中，城市占39%、縣城及以下占45%。
那么是否可以依據(jù)10號文表象判斷管網(wǎng)是否為準(zhǔn)運(yùn)營資產(chǎn)?我個人認(rèn)為目前依然有些困難。因為財政部分類的不科學(xué)問題，污水處理被劃分純政府付費(fèi)，然而按照實質(zhì)大于形式原則，污水處理又不同于PFI，因此被拆分出來與PFI區(qū)別對待。在污水處理被拆出來之后可以發(fā)現(xiàn)，污水處理并不受5%限制。但是，在這推理中可以看到，污水處理和垃圾焚燒被明確屬于純政府付費(fèi)范疇，因此，污水+管網(wǎng)、污水+河道并非使用者付費(fèi)，已經(jīng)不能被認(rèn)為屬于可行性缺口補(bǔ)貼，因此無法繞過5%限制。假如水務(wù)PFI類項目不包含污水，那么只能尋找經(jīng)營類項目比如公園、停車場等，挖掘這類項目將非常有難度?，F(xiàn)在看來，管網(wǎng)、黑臭水體、村鎮(zhèn)污水很可能都與PFI一樣受限制，也因此增加管網(wǎng)資產(chǎn)化的難度。簡而言之，在現(xiàn)階段，如何挖掘經(jīng)營資產(chǎn)將是這類項目開發(fā)的難點(diǎn)。
在諸多約束情況下水務(wù)行業(yè)未來的發(fā)展看似很不明朗，然而去年以來長江動作給環(huán)保企業(yè)又帶來很多希望。30多家單位與三峽集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北控甚至簽約兩次，水業(yè)戰(zhàn)略論壇前簽訂了深度合作協(xié)議。在這里，我也想分享一些長江經(jīng)濟(jì)帶治理方面的思考。
三、長江，長江…
首先回顧一下長江經(jīng)濟(jì)帶究竟是什么，可以看到長江經(jīng)濟(jì)帶11省市人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和GDP分布情況。面積僅占21.4%，人口與GDP占比全國卻達(dá)43%、45%;伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，長江經(jīng)濟(jì)帶三大產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)比重在不斷壓縮，第三產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升;而不到十年間，GDP占比全國比重上升了3個百分點(diǎn)左右。
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網(wǎng) 版權(quán)所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301 E-mail：hjf@e20.com.cn
京ICP備10040015號-13 查論文 
京公網(wǎng)安備：11010802035285
本站常年法律顧問：北京市康達(dá)律師事務(wù)所劉文義律師