傅濤博士的新書《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》自序中說(shuō)“環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)傳奇”，作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)一部分的污水處理產(chǎn)業(yè)也像一個(gè)傳奇。

如果以1993年開(kāi)始引入社會(huì)資本作為起點(diǎn)，那么污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程距今為27年。行業(yè)通常將2002年原建設(shè)部頒布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)>的通知》，作為公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)的標(biāo)志。這個(gè)通知出臺(tái)時(shí)就有人斷言，2003年將是公用事業(yè)市場(chǎng)化“元年”。其實(shí)，在此之前，全國(guó)各地已零星地燃起公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的星星之火。

在公用事業(yè)市場(chǎng)化改革中，水行業(yè)走在前列，從1993年開(kāi)始，供水和污水處理都開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化探索，1998年更是埋下了以后二十多年發(fā)展的種子。尤其是污水處理，二十多年來(lái)，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化不斷深入和完善，當(dāng)年進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人、企業(yè)，有一些壯大發(fā)展，有一些轉(zhuǎn)型求生，有一些破產(chǎn)清算。無(wú)論如何，如今還幸存的，都已是產(chǎn)業(yè)基石。

污水處理產(chǎn)業(yè)的歷史，時(shí)間不長(zhǎng)，事情不少。限于篇幅，本文不是按照完整的時(shí)間線，而是選取其中幾個(gè)能夠串聯(lián)起一段時(shí)期，并對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過(guò)決定性影響的關(guān)鍵詞，管中窺豹，共同回顧三十年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，這不是對(duì)光輝歲月的懷舊和祭奠，而是希望從中得到對(duì)當(dāng)下和未來(lái)的一些啟發(fā)與觸動(dòng)。

01 BOT

章節(jié)導(dǎo)語(yǔ)：BOT模式、特許經(jīng)營(yíng)制度是污水處理產(chǎn)業(yè)第一個(gè)風(fēng)口，產(chǎn)業(yè)黃金十年正是由此開(kāi)啟。十年里，我國(guó)污水處理領(lǐng)域取得了有目共睹的成績(jī)，也造就了一批產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。

2003年，北京。一位大名鼎鼎的專家問(wèn)同事：“BOT是什么意思?”同事也答不上來(lái)。

那時(shí)候的BOT絕對(duì)是新鮮事物，雖然在1998年，國(guó)家肯定了BOT模式，允許地方政府以BOT的方式運(yùn)作市政公用事業(yè)，并由運(yùn)作企業(yè)獲取固定回報(bào)。

1997年，鵬鷂環(huán)保嘗試以BOT模式建設(shè)吉林省公主嶺市污水處理項(xiàng)目，一開(kāi)始并不是很順利。這個(gè)項(xiàng)目2000年4月才開(kāi)始建設(shè)，2002年10月投入運(yùn)營(yíng)。

1999年，桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波推出“中華碧水計(jì)劃”，提出用BOT模式，在中國(guó)建100個(gè)污水處理廠，遭到群嘲，人人都說(shuō)這是吹牛。

100個(gè)污水處理廠，BOT模式，這在當(dāng)時(shí)都有點(diǎn)不可想象。

根據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，1999年，我國(guó)的污水處理率(除非特別指明，本文污水處理率、污水處理廠均指市政污水處理)為31.93%，北京25%，幾個(gè)直轄市里只有天津達(dá)到了53%，全國(guó)城市污水處理廠402座。用了一整年時(shí)間，到了2000年，全國(guó)已建成污水處理廠增加25座，達(dá)到427座。

探索者的腳步?jīng)]有停下，變化正在發(fā)生。

2001年，桑德集團(tuán)在北京建設(shè)肖家河污水處理廠，并在2002年建成投產(chǎn)，開(kāi)啟了污水處理行業(yè)BOT模式先河。

建工金源參與的北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠，也在2002年4月投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

桑德集團(tuán)后續(xù)又獲得了南昌象湖、包頭南郊等污水處理BOT項(xiàng)目。桑德、建工金源、鵬鷂環(huán)保等公司的努力，協(xié)助并促使政府有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化是解決中國(guó)城市污水問(wèn)題的有效方案。

2002年底，《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》出臺(tái)，“以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以確保社會(huì)公眾利益，促進(jìn)市政公用行業(yè)發(fā)展為目的，加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場(chǎng)體系”，鼓勵(lì)多元投資，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，這給正在起步的污水處理市場(chǎng)一個(gè)寶貴的加速度。

很快，BOT模式在污水處理領(lǐng)域變得人盡皆知。2003年年初還對(duì)這個(gè)名詞很陌生的人，年底已經(jīng)對(duì)它了如指掌。它將在未來(lái)十年主宰污水處理市場(chǎng)，風(fēng)靡大江南北，迷倒各級(jí)政府。

這也是污水處理產(chǎn)業(yè)的黃金十年，全國(guó)污水處理廠個(gè)數(shù)飛速增加，污水處理率節(jié)節(jié)攀升，我國(guó)在十年里建設(shè)了發(fā)達(dá)國(guó)家用100年建設(shè)的污水處理廠。截至2013年年底，已經(jīng)建成并投入運(yùn)行3500多座縣級(jí)(含縣級(jí))以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.49億立方米，已與美國(guó)基本相當(dāng)。

這十年，帶來(lái)了投資運(yùn)營(yíng)、工程技術(shù)、環(huán)保設(shè)備企業(yè)，乃至藥劑廠商的繁榮。恒者恒強(qiáng)，弱者也在抓住機(jī)遇變強(qiáng)。污水處理產(chǎn)業(yè)的劇本已經(jīng)寫就，演員次第登場(chǎng)。

在這個(gè)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)界也孕育了一些特殊的機(jī)構(gòu)。說(shuō)起來(lái)似乎是巧合，2000年，中國(guó)水網(wǎng)誕生。但仔細(xì)想想，又仿佛命中注定：1999年，互聯(lián)網(wǎng)大潮沖擊到每個(gè)行業(yè)，2000年，產(chǎn)業(yè)化萌芽的水領(lǐng)域誕生一家專業(yè)網(wǎng)站，難道不是水到渠成嗎?

又一個(gè)巧合或是命中注定——依然更像是后者，2003年“市場(chǎng)化元年”，這一年，新生的中國(guó)水網(wǎng)推出了年度評(píng)選，它給2003年水業(yè)市場(chǎng)上的主要玩家排了座次，于是今天我們能夠知道當(dāng)年是哪些公司在呼風(fēng)喚雨。

第一名是北京首創(chuàng)股份有限公司。這家公司自2003年開(kāi)始就雄霸水業(yè)十大影響力企業(yè)榜單，至今16次，2019年度的榜單還沒(méi)有公布，不出意外的話，還會(huì)有它。它當(dāng)年在水務(wù)市場(chǎng)風(fēng)頭最勁，但其實(shí)主要是在供水領(lǐng)域里有一系列大手筆投資并購(gòu)行為。

第二名是深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司，除了那場(chǎng)和第一名有關(guān)的著名的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事件，2003年，在污水方面，它確實(shí)中標(biāo)了深圳市龍崗區(qū)坂雪崗污水處理廠、廣州市番禺區(qū)前鋒污水處理廠以及南京江北污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目等。

第三名是威立雅水務(wù)集團(tuán)。這一年，它剛剛改名。聯(lián)合榜單第一名收購(gòu)了第二名45%的股權(quán)，轟動(dòng)全國(guó)。

第四名是泰晤士水務(wù)集團(tuán)。這個(gè)公司看起來(lái)非常陌生，當(dāng)年通過(guò)下屬的香港匯津水務(wù)以及自身親自上陣，在中國(guó)市場(chǎng)上也是翻起過(guò)浪花的。匯津水務(wù)當(dāng)時(shí)折戟長(zhǎng)春污水項(xiàng)目，后來(lái)就漸漸沒(méi)了聲息。

第五名是北京城市排水集團(tuán)。這個(gè)是北京國(guó)有大型基礎(chǔ)設(shè)施建管企業(yè)，北京市污水處理相關(guān)的建設(shè)工作基本上都由它負(fù)責(zé)的，它還以優(yōu)秀的污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)業(yè)內(nèi)。2003年，它與榜單第一名首創(chuàng)股份合資成立北京京城水務(wù)有限責(zé)任公司，并負(fù)責(zé)該公司的具體經(jīng)營(yíng)。還到廣州、江蘇去開(kāi)拓污水和自來(lái)水業(yè)務(wù)。

編輯： 趙凡