隨著一些設(shè)施的建成，農(nóng)村污水處理也遇到了市政污水處理早期遇到過(guò)的問(wèn)題：設(shè)施建成后閑置，不運(yùn)營(yíng)。在環(huán)境治理領(lǐng)域，我們?cè)谕粋€(gè)地方跌倒了兩次。

2018年4月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布2018年第2號(hào)公告，稱(chēng)江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元，真正運(yùn)行率還不到10%。

2018年8月，信陽(yáng)日?qǐng)?bào)公布市環(huán)境攻堅(jiān)辦對(duì)于“信陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)度行動(dòng)”的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，信陽(yáng)市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，其中有32套不能正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。

世行專(zhuān)家秦剛在2019(第五屆)環(huán)境施治論壇上指出：一個(gè)真正的PPP項(xiàng)目，建安成本只是冰山浮在水面上那一小部分，水面下的部分比水面上更多。水下部分包括工具、零件、維修、檔案、預(yù)防性維護(hù)、應(yīng)急性維護(hù)等等。一個(gè)真正的水業(yè)PPP項(xiàng)目，政府跟社會(huì)(私營(yíng)資本)應(yīng)該像長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和管理一座花園一樣合作，不能把眼睛只放在建設(shè)、運(yùn)維某一方面。

也有一些新情況正在發(fā)生。

資料圖片：世行專(zhuān)家秦剛在2019(第五屆)環(huán)境施治論壇上

2020年3月，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)給中國(guó)提供貸款8910萬(wàn)歐元(相當(dāng)于1億美元)，采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，改善四川省的農(nóng)村供水和污水服務(wù)(詳情→秦剛：以浙江及四川世行項(xiàng)目為例，看農(nóng)村污水治理的不同模式)。

世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤表示：“這個(gè)項(xiàng)目將支持改善四川農(nóng)村地區(qū)20多萬(wàn)人的供水和污水服務(wù)，減少未經(jīng)處理的污水直接排入長(zhǎng)江支流，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)和全球公共產(chǎn)品做貢獻(xiàn)。項(xiàng)目還將推廣透明度更高的政府和社會(huì)資本合作的服務(wù)與融資模式，基于績(jī)效，注重改善對(duì)用戶(hù)的服務(wù)提供。這是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)創(chuàng)新解決方案，對(duì)中國(guó)其他地區(qū)乃至其他國(guó)家都有潛在的示范效應(yīng)。”

四川德陽(yáng)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目將在四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，項(xiàng)目將遵循國(guó)際最佳實(shí)踐，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)商，由旌陽(yáng)區(qū)與該運(yùn)營(yíng)商簽訂25年期基于績(jī)效的投資及管理合同，建立一個(gè)現(xiàn)代化的供水和污水管理公司。項(xiàng)目將要求新公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查及其他意見(jiàn)反饋機(jī)制進(jìn)行定期評(píng)估。地方政府也將從項(xiàng)目中獲得技術(shù)援助，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行有效監(jiān)管。

項(xiàng)目將撬動(dòng)商業(yè)銀行貸款及股權(quán)投資，與世行貸款結(jié)合使用，并為供水及污水處理收費(fèi)調(diào)整設(shè)計(jì)路線圖，改進(jìn)成本回收，推動(dòng)可持續(xù)的農(nóng)村供水及污水服務(wù)。

該項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作由世界銀行與國(guó)際金融公司(IFC，世界銀行集團(tuán)的私營(yíng)部門(mén)窗口)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān)，借鑒了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域的首個(gè)世行貸款PPP項(xiàng)目。

除此之外，一些地區(qū)付費(fèi)機(jī)制初現(xiàn)，有望解決部分問(wèn)題。

最鼓舞人心的還是政策：2018年年末，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，意味著為期三年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，各項(xiàng)任務(wù)將進(jìn)入實(shí)施階段。

作為治水風(fēng)向標(biāo)的北京市人民政府，2019年年末印發(fā)了《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案(2019年7月—2022年6月)》，截至2022年，北京將圍繞城鎮(zhèn)污水處理、黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水處理三大重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境治理任務(wù)。

政策層面的加碼，農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)迅速擴(kuò)容，正成為資本眼中的“肥肉”。這一判斷主要立足于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的缺口以及未來(lái)即將釋放的巨大需求。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)為1.81萬(wàn)個(gè)、鄉(xiāng)個(gè)數(shù)為1.09萬(wàn)個(gè)。伴隨城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建制鎮(zhèn)逐漸增加、鄉(xiāng)逐漸減少。不過(guò)目前有40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)的“臟亂差”問(wèn)題突出且普遍。

后來(lái)者華航環(huán)境

近年來(lái)，隨著宏觀政策的指引和行業(yè)自身發(fā)展的魅力，大型國(guó)企央企加大了在環(huán)境領(lǐng)域的布局。這個(gè)領(lǐng)域不僅吸引了建筑類(lèi)央企，還有一些意想不到的跨界者進(jìn)入。

2017年11月22日，航天七院綠色智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)暨華航環(huán)境正式揭牌成立。

為了全面發(fā)展環(huán)保業(yè)務(wù)，中國(guó)航天科工集團(tuán)對(duì)原華航公司、航天設(shè)計(jì)院環(huán)境安全院、BIM中心進(jìn)行了業(yè)務(wù)整合，并將節(jié)能環(huán)保技術(shù)中心、安全評(píng)價(jià)中心以及2017年7月并購(gòu)的德國(guó)WKS公司業(yè)務(wù)等納入華航環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理。

中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司是中央直接管理的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)。在“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為重要業(yè)務(wù)板塊。近年來(lái)，不斷推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

而華航環(huán)境是航天建設(shè)集團(tuán)環(huán)保業(yè)務(wù)的新平臺(tái)。華航環(huán)境黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)林小強(qiáng)2018年曾表示，華航環(huán)境作為航天建設(shè)集團(tuán)環(huán)保業(yè)務(wù)的一個(gè)實(shí)施主體，是集團(tuán)深入貫徹十九大會(huì)議精神，踐行生態(tài)文明建設(shè)神圣使命，落實(shí)院十三五規(guī)劃的重要轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措。

華航環(huán)境無(wú)疑是環(huán)境領(lǐng)域的后來(lái)者，它也將目光投向了“新興市場(chǎng)”——農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。

2019年9月10日，華航環(huán)境作為牽頭單位，與航天建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體，成功中標(biāo)臺(tái)山市2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段EPC總承包項(xiàng)目，中標(biāo)總金額2.86億元，這是繼江門(mén)市臺(tái)山農(nóng)村污水處理設(shè)施一期項(xiàng)目、新會(huì)區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目之后，華航環(huán)境深耕嶺南環(huán)保市場(chǎng)取得的又一項(xiàng)成績(jī)。

WKS公司的加持，給華航環(huán)境增添了“智慧因子”，環(huán)保業(yè)務(wù)能力得到迅速提升。

2020年開(kāi)年，華航環(huán)境中標(biāo)的北京市房山區(qū)農(nóng)村污水治理工程(處理站一片區(qū))PPP項(xiàng)目就釆用德WKS公司的環(huán)保裝備及工藝技術(shù)，并嵌入WKS公司和華航環(huán)境智慧信息技術(shù)，以數(shù)字化、裝備化形式打造標(biāo)桿農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。

編輯： 趙凡