合續(xù)環(huán)境擁有貝斯、耐斯、CHtank(中國罐及臥罐)三大完整的分散式污水處理產(chǎn)品線，可滿足城市無管網(wǎng)區(qū)域生活污水就地處理、城市黑臭水體控源截污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水組團式集中處理、農(nóng)村生活污水小集中、聯(lián)戶、分戶處理等領(lǐng)域。

為了滿足農(nóng)村村級小集中處理的市場需求，合續(xù)環(huán)境的CHtank-臥罐產(chǎn)品根據(jù)不同的出水標準要求開發(fā)出系列產(chǎn)品。產(chǎn)品設計理念除特別強調(diào)運行穩(wěn)定達標外，還強調(diào)工藝上最大限度地減少了有機污泥產(chǎn)生，半年清理一次無機泥，使農(nóng)村運維沒有污泥處理負擔和減少點檢頻次。

合續(xù)環(huán)境重視日本先進供應鏈產(chǎn)品的引進和合作開發(fā)，聯(lián)合日本安永合作生產(chǎn)適合中國罐等分戶聯(lián)戶產(chǎn)品系列小氣量氣泵，適合分戶安裝的0.6噸處理量中國罐使用的35升/分鐘氣量氣泵能耗僅16瓦。

追蹤合續(xù)環(huán)境的市場足跡可以看出，它最初曾想利用手中三大產(chǎn)品利器，和水務環(huán)境巨頭們展開合作，跟桑德、博天、北控等都有接觸或簽約。

2019年4月10日，合續(xù)環(huán)境與陜西省水務集團污水處理有限公司在陜西省西安市舉行了合作簽約儀式——合資成立陜西水務合續(xù)環(huán)境設備有限公司。

陜西省水務集團是省政府批準成立的國有獨資企業(yè)。陜西省水務集團污水處理公司是水務集團二級子公司，是陜西省委、省政府建設美麗陜西、改善水環(huán)境，保障污水處理設施安全、穩(wěn)定和高效率運營的重要載體。已與二十多個縣簽訂了城鄉(xiāng)污水處理投資運營協(xié)議，其中多數(shù)是城鄉(xiāng)一體、供水排水一體的模式開創(chuàng)了農(nóng)村污水處理的創(chuàng)新模式。

合續(xù)環(huán)境與陜水公司將在西安設立合資公司——陜西水務合續(xù)環(huán)境設備有限公司。與省級國資平臺公司、大型水務平臺合作打造區(qū)域制造中心是合續(xù)環(huán)境2019年的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

03 愛你想你怨你念你(2015-2018)

在這個階段，水十條、五水共治從真正意義上共同開啟了農(nóng)村污水處理市場。同時又有PPP助力，市場格局及行業(yè)共識初現(xiàn)。

這個領(lǐng)域不再是被個別人、個別企業(yè)看做是藍海，環(huán)境領(lǐng)域頭部企業(yè)紛紛下場。怎么做項目、拿市場，各個企業(yè)都有著自己不同的探索。

據(jù) E20研究院調(diào)研，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)污水仍處于無人治理的狀態(tài)，污水處理率不足 10%，分散式設備有效運行率不足 20%。藍海確實名符其實。

政策方面

2015 年4 月，國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，其中明確提出要“加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，推進農(nóng)村環(huán)境連片治理。有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。到2020 年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13 萬個?！?/p>

正是因為水十條對流域水環(huán)境、對總體治理效果的重視，才使得原本不受重視的農(nóng)村環(huán)境治理受到更多關(guān)注。

同一時期，中共中央、國務院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中也明確提出要“加快美麗鄉(xiāng)村建設，加大農(nóng)村污水處理力度”。在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。政府需求政策頻出助推農(nóng)村污水處理市場不斷釋放。

2016年 12 月，當時的環(huán)保部與財政部共同發(fā)布了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃重點關(guān)注“好水”和“差水”周邊村莊，優(yōu)先整治南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域，針對性更強，其中提出“十三五”時期的三大優(yōu)先整治區(qū)域，包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶，涉及 880 個縣(市、區(qū))8.14 萬個建制村，約占全國市場的 58% 。

住建部發(fā)布的《關(guān)于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》，要在全國 100 個縣(市、區(qū))開展全國農(nóng)村生活污水治理示范。一系列政策的出臺明確了政府對村鎮(zhèn)污水采用 PPP模式處理處置的決心。

資金方面

國家安排有直接支持農(nóng)村污染治理項目建設的專項資金，這種資金絕大部分走的環(huán)保系統(tǒng)。環(huán)保系統(tǒng)多年在農(nóng)村環(huán)境整治里獲得財政部的資金支持，每年大概60億元用于部分省份項目。一般來說中部省份獲得的資金支持會比較多，沿海省份更多要靠自己。

農(nóng)村項目很多是通過省財政和高級財政補助方式形成，這種政策性基金方式會容易帶來某種傾向：先把設施干好了，管網(wǎng)慢慢籌錢再來干。

因此，即使是在市場真正出現(xiàn)的2015年后，農(nóng)村污水治理項目也主要為政府主導，通過購買工程的方式開展，企業(yè)市場行為主要在設備、材料制造及工程建設領(lǐng)域。

由于這一階段PPP的推進，陸續(xù)有一些金融手段結(jié)合PPP模式直接用在了農(nóng)村污水市場上。如農(nóng)發(fā)行貸款，期限有20年，可以用政府購買服務的長期政府支付信用來質(zhì)押。也有一些央企、知名環(huán)境公司通過PPP方式直接獲得多個打捆項目。

從地方上來看，各地也在陸續(xù)出臺農(nóng)村污水治理的政策。

浙江省委省政府印發(fā)了相應的文件，出臺《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》、《關(guān)于印發(fā)浙江省治污水實施方案(2014-2017年)的通知》等系列文件，部署“十百千萬治水大行動”。

福建省住建廳、財政廳關(guān)于《鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理 PPP 工程包的實施方案》提出 ，以設區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、配套官網(wǎng)、污泥處理以及村莊集中式處理項目、流域綜合治理項目整合組成一個或若干個工程包項目，采用 PPP 模式，引入社會資本;鼓勵實行廠網(wǎng)一體化投資和運營;并提出新建項目要“強制”應用 PPP 模式。

標準方面

根據(jù)E20研究院《村鎮(zhèn)污水處理市場分析報告2017版》，由于國家層面還沒有出臺村鎮(zhèn)污水的排放標準，造成地方工藝確定和建設標準困難等問題，對于工程方面也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范。

因此，各個地方根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，相繼制定并出臺了相關(guān)的農(nóng)村污水排放標準，地方標準的制定總體參考了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，各個地方標準主要可分為兩種：一是按受納水體環(huán)境功能分類分級，高功能嚴要求，如北京、山西、寧夏;二是按污水處理模式和規(guī)模分級，集中處理高要求，分散處理低要求，如浙江、河北、福建。

國家層面為農(nóng)村污水處理排放制定標準確實存在困難。在2016(第二屆)環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，在10噸以上的農(nóng)村污水項目中，有45.78%項目是直接套用市政執(zhí)行標準，還有27%套用一級B，明確發(fā)文的地方標準只占26%。十噸以下的項目中，情況更嚴重。

2018年，生態(tài)環(huán)境部和住建部發(fā)布了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》，要求各省(區(qū)、市)抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準。這就意味著，國家在相當長的一個時期內(nèi)不再統(tǒng)一制定國家標準，各省市區(qū)結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制定適宜的地方標準。

政策要求加上市場發(fā)展，2017年開始，農(nóng)村污水處理標準方面開始出現(xiàn)某種意義上的“大躍進”，各地標準制定爭先恐后，一些地區(qū)過嚴標準引爭議。

截止2019年，寧夏、浙江、河北、山西、重慶、陜西、江蘇、北京等8個省市區(qū)已經(jīng)發(fā)布了地方標準，還沒有出臺排放標準的地區(qū)，也普遍將《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918―2002)》作為自己農(nóng)村污水處理的參考排放標準。

生態(tài)環(huán)境部隨后又印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》，進一步規(guī)范各省市科學合理地制定標準。

編輯： 趙凡