而B(niǎo)OT成就的四大公司：桑德、金源、曉清、紫光，也各有各的命運(yùn)，各有各的歸途，似乎暗示著，曾經(jīng)的黃金時(shí)代一去不復(fù)返了，當(dāng)年的一代環(huán)境企業(yè)家走向新的戰(zhàn)場(chǎng)。新的規(guī)則開(kāi)始了。

　　我們懷念那個(gè)曾經(jīng)夢(mèng)想張揚(yáng)的時(shí)代，也有對(duì)時(shí)代的唏噓。

　　無(wú)論怎樣，致敬金源經(jīng)開(kāi)。然后認(rèn)真地說(shuō)一聲，再見(jiàn)。

　　目前金源經(jīng)開(kāi)污水處理廠仍未改名，但無(wú)論未來(lái)改名與否，已沒(méi)有歲月可回頭。

2021年3月19日清晨的污水處理廠大門(mén)口

　　未來(lái)幾年，將迎來(lái)BOT項(xiàng)目移交高峰

　　正如E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤所言：后BOT時(shí)代確實(shí)來(lái)臨了。

　　當(dāng)我們朝前看，會(huì)發(fā)現(xiàn)2000-2010年簽約的BOT污水處理項(xiàng)目，都將在未來(lái)五到十年走到移交的時(shí)間點(diǎn)。首先是2005年前后大批簽約的項(xiàng)目，合同期限一般都在25年-30年。那么在，十五五期間，就大批要移交的。

　　薛濤預(yù)判，差不多10年后，將會(huì)逐漸出現(xiàn)高峰。那個(gè)時(shí)候我們的行業(yè)將重點(diǎn)研究，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多少能續(xù)期。因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)以為污水處理、垃圾處理BOT項(xiàng)目是可以續(xù)期的。

　　我們?cè)?jīng)認(rèn)為某些大公司幾千萬(wàn)噸的規(guī)模是非常長(zhǎng)久的，但它們很快就要思考移交和退出的問(wèn)題。

綠茵陳

薛濤談污水BOT到期問(wèn)題@薛濤E20

視頻號(hào)

　　相關(guān)閱讀：薛濤：“十四五”固廢行業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)前瞻

　　具體到一些特定項(xiàng)目，如果不是當(dāng)?shù)卣趨^(qū)域內(nèi)組建了自己的水務(wù)公司，那么續(xù)簽的可能性是存在的。但如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技能，不能不斷提升自己跟客戶(hù)的粘度，不能使客戶(hù)更加依賴(lài)你，那維護(hù)現(xiàn)有的項(xiàng)目也是很難的。

　　如李彩斌所言：“20年前環(huán)保公司存在的價(jià)值就是能把池子做得不漏水，那些土建單位對(duì)我們還是很佩服?，F(xiàn)在這個(gè)階段環(huán)保公司再去做水廠的施工，包工頭都可以把池子做到不漏了，你還有什么價(jià)值？”“時(shí)代變遷你得創(chuàng)造新的價(jià)值。”

　　薛濤認(rèn)為，環(huán)境企業(yè)需要營(yíng)銷(xiāo)，需要品牌，需要技術(shù)服務(wù)，需要系統(tǒng)性升級(jí)，需要廠、網(wǎng)、河的管理能力，這一切都要深入成政府無(wú)法替代的能力。如果你只退縮在一個(gè)污水處理廠，只是簡(jiǎn)單去運(yùn)營(yíng)它，那么原來(lái)的地盤(pán)將會(huì)在十四五中期到十五五中期廣泛?jiǎn)适А?/p>

　　而對(duì)于那些真正走到移交的項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)人士也有專(zhuān)業(yè)評(píng)論和建議。

　　北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉敬霞律師評(píng)論說(shuō)，金源經(jīng)開(kāi)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程比較規(guī)范的，各方都秉承了契約精神，嚴(yán)格按照合同節(jié)點(diǎn)做項(xiàng)目的移交。

　　當(dāng)前金源經(jīng)開(kāi)污水處理廠的移交是給亦莊控股，即開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下面的一個(gè)全資子公司。它就回到了政府下屬的專(zhuān)業(yè)公司來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。但它執(zhí)行什么樣的價(jià)格，目前沒(méi)有信息透露。

　　項(xiàng)目移交給亦莊控股以后的定價(jià)和定價(jià)機(jī)制的確定，也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。E20綠谷工作室聯(lián)系了亦莊控股和亦莊水務(wù)，截止目前還未得到回應(yīng)。

　　劉敬霞律師曾是多個(gè)BOT項(xiàng)目的法律顧問(wèn)，經(jīng)歷了簽約、回購(gòu)等多個(gè)階段的法律問(wèn)題的解決。她認(rèn)為需要關(guān)注的問(wèn)題還包括：原來(lái)的付費(fèi)主體（政府），在項(xiàng)目移交給本級(jí)政府所屬的國(guó)有公司后，基于什么樣的法律關(guān)系來(lái)付費(fèi)？雖然是政府全資子公司，但政府和企業(yè)之間未來(lái)形成何種法律關(guān)系、合同性質(zhì)、訂約程序？是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，還是其他的什么模式？政府和國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的定價(jià)方式、結(jié)算依據(jù)？這些都需要盡快規(guī)范。

　　原則上亦莊控股和政府之間不是特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系，因?yàn)樗钦娜Y子公司，無(wú)法把它界定為一個(gè)社會(huì)資本。無(wú)法在特許經(jīng)營(yíng)下來(lái)運(yùn)作，就不能夠用PPP模式。

　　假如還是按照特許經(jīng)營(yíng)模式，那這樣直接移交，沒(méi)有經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)程序，就牽涉到一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和定價(jià)機(jī)制確定問(wèn)題。

　　另外，移交的資產(chǎn)，實(shí)際上是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議下，政府付的錢(qián)，形成了資產(chǎn)，現(xiàn)在無(wú)償移交以后，它是歸到政府的。但是歸到政府以后，指定交給了亦莊控股，那么資產(chǎn)的權(quán)屬到底怎么界定？這個(gè)資產(chǎn)，怎么樣掛到亦莊控股的名下？資產(chǎn)歸屬主體是屬于政府，但是委托亦莊控股下面的子公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，那么這個(gè)資產(chǎn)的所有權(quán)是否也做了變動(dòng)？以及，移交以后，土地資產(chǎn)權(quán)屬是否要變動(dòng)？

　　而且還需要關(guān)注是資產(chǎn)移交還是股權(quán)移交，如果是做的是資產(chǎn)移交，那就涉及到資產(chǎn)變動(dòng)的稅費(fèi)問(wèn)題。如果做的股權(quán)移交，則資產(chǎn)權(quán)屬不需要變動(dòng)。

　　原來(lái)很多BOT協(xié)議中都留了口子，關(guān)于到期續(xù)簽的。但不管在什么條件下續(xù)簽，按照現(xiàn)在法律法規(guī)的規(guī)定，都要有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性程序，不然各方面沒(méi)法匹配。

　　另外，早期這些合同基本上都是在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法之前完成的，現(xiàn)在這種情況按照合同約定，他們不需要進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)該按照合同?？墒前凑掌髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，退出方式涉及國(guó)有企業(yè)，那資產(chǎn)或者是股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出，都可能要進(jìn)場(chǎng)交易。

編輯： 王媛媛