綠谷 | 曾經(jīng)滄海難為水之“校長”蔣超與金州浮沉

時間： 2021-12-06 09:46

來源：綠谷工作室

作者：谷林

參與高安屯項目不久，在水務(wù)市場，金州又聯(lián)合接手了北京水源十廠項目。

1998年，北京水源十廠正式立項，采用BOT方式進行國際招標，計劃供水能力100萬立方米/日，分兩期建設(shè)，一期(第十水廠 A 廠)建設(shè)規(guī)模 50萬立方米/日。第十水廠項目是繼成都自來水六廠后，中國第二個水務(wù)類PPP項目，也是北京市首個利用外資建設(shè)市政設(shè)施的BOT試點項目，被列入北京市“九五”計劃重點項目，是北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場化投融資體制的開端。

最后，日本三菱商事株式會社和英國安格利安公司國際控股有限公司聯(lián)合體（下文簡稱“安菱聯(lián)合體”）最終中標。金州公司成為安菱公司聘請的項目總顧問，以及部分工程承包商。2005年，安菱聯(lián)合體因故退出，金州聯(lián)合北京控股一起接手了水源十廠項目。

經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)型，對接上金融資本的金州終于站在了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。

那時的金州，發(fā)工資都用的美元，裝在大信封里。金州總部陽光廣場，樓下有個中國銀行，每月發(fā)工資日，樓下倒外匯販子都能熟練地認出金州的員工并熱情地上前招攬生意。

那時的金州，更是人才濟濟，如太平洋水處理的沈國賢、建工金源的許國棟、金州工程的韋紀寧等都在行業(yè)富于盛名。后來這些人離開金州，或自主創(chuàng)業(yè)，或在其他公司高就，金州也因此被稱為環(huán)保行業(yè)的“黃埔軍?！保Y超也被稱為“黃埔軍校校長”。

在外界看來，這個稱呼一方面是對金州當(dāng)時行業(yè)地位的肯定，同時也表露出金州留不住人才的惋惜。但從一些知情者人的描述和作者的采訪中可以感受到，蔣超本人后來非常喜歡這個稱呼，在他看來，這是自己當(dāng)年輝煌的印記和證明。

1、快速進入垃圾焚燒市場

根據(jù)蔣超的介紹，金州在做外國政府貸款時期就已經(jīng)進入國內(nèi)包括垃圾焚燒在內(nèi)的固廢市場：1989年談判了一個利用奧地利政府貸款做的堆肥項目。1991年開始跟蹤珠海的垃圾焚燒項目。1995年參與了中國第二個垃圾焚燒項目，即上海浦東垃圾焚燒項目。1999年參與了上海浦西垃圾焚燒項目。

2000年，建設(shè)部發(fā)布《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批）》，將城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備列入目錄，拉開了國家鼓勵生活垃圾采取焚燒發(fā)電處理方式的序幕；2002年底，建設(shè)部頒布了《關(guān)于推進市政公用行業(yè)市場化改革的意見》，以特許經(jīng)營制度吸收社會資金（包括外商投資）投資和建設(shè)市政公用行業(yè)，拉開了我國市政公用事業(yè)市場化改革的序幕，BOT方式逐漸成為主流。

蔣超帶領(lǐng)金州再一次抓住了這個機會，以高安屯項目為契機，正式進軍垃圾焚燒發(fā)電市場，并實現(xiàn)了在全國固廢處理市場的快速布局。施劍成為金州當(dāng)年快速發(fā)展的見證者與主要參與者。

之前，施劍是上海西格斯環(huán)境的業(yè)務(wù)經(jīng)理，2002年，被蔣超邀請加入金州，2002時參與過高安屯項目的前期。2004年，他被派往上海負責(zé)與臺灣的合作伙伴及日本田熊籌建金州田熊公司，并擔(dān)任副總經(jīng)理，后來又參與了金州計劃與上海環(huán)境集團合資成立的金州富昌公司。

金州富昌成立后，施劍被臨時授命，以金州固廢公司總經(jīng)理的身份主導(dǎo)常州垃圾焚燒項目的市場工作。1998年施劍曾在上海醫(yī)藥設(shè)計院（現(xiàn)中石化上海工程公司）任該項目的項目立項經(jīng)理，幫助常州市政府完成了常州項目的可研報告。最后，金州以綜合排名第一的結(jié)果中標常州項目。

在建設(shè)部出臺特許經(jīng)營政策之前，2001年發(fā)布了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》作為國家標準。

常州項目也因之成為當(dāng)時國內(nèi)在特許經(jīng)營政策試點背景下，通過BOT模式，第一個比較正規(guī)執(zhí)行此規(guī)范的項目，具有標志性意義。據(jù)悉，后續(xù)市場上的很多項目特別是垃圾發(fā)電項目協(xié)議都是以其作為藍本。因為高安屯項目進程相對緩慢，常州項目后發(fā)先至，但是市場上也沒有可供借鑒的案例。其中項目定價的模式、調(diào)價的方式等很多內(nèi)容條款，都是由金州與政府溝通探索形成的結(jié)果。

假此盛勇，隨后，金州又相繼在張家港、江陰的垃圾焚燒項目評標中獲得領(lǐng)先，以合資方式拿下了宜興項目，而當(dāng)時在張家港、江陰項目中排名第二的則是正在該領(lǐng)域高速起步的光大國際。當(dāng)然，這些項目最終也未全都花落金州，常州項目后來被光大國際最終獲得。而與“嘉里”合作的中斷導(dǎo)致某城市垃圾焚燒項目煮熟的鴨子飛了的故事，其實已經(jīng)暴露了金州并不是蘇伊士威立雅這樣的跨國巨頭，這個“外企”在資金鏈方面，有著自己的阿格硫斯之踵。

“一年之內(nèi)連續(xù)在5個項目上領(lǐng)先”，對于企業(yè)盛況，施劍介紹：“那時的金州，在市場上簡直可以說是無與匹敵”。那個時候，無論從技術(shù)團隊、市場能力，包括法務(wù)、投資，

金州都對當(dāng)時奮力成長的光大國際形成強大的壓力。而在人才方面，其時金州旗下包括施劍、方建華、滕若平、葉傳澤等人，都是國內(nèi)最早做固廢業(yè)務(wù)的專業(yè)人士，有更豐富的經(jīng)驗。

高安屯項目1998年立項，是國內(nèi)最早立項的垃圾焚燒項目。項目早先的投資商是一家北京華聯(lián)達環(huán)保能源技術(shù)開發(fā)有限公司，計劃使用西班牙國家貸款，但因政策、管理等各種原因，資金遲遲不能到位，最后把股份賣給了金州，金州也從項目的設(shè)備供應(yīng)商變成投資股東，正式挺進固廢處理領(lǐng)域。

當(dāng)時國內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電市場起步不久，在項目建設(shè)規(guī)模、付費機制等方面尚處于摸索階段，加之金州正參與鳥巢等奧運項目，另外，當(dāng)時的金州有外資成分，項目需要相關(guān)政府重新審批，歷經(jīng)5年，終于2003年審批完成。次年，金州與政府進行BOT協(xié)議溝通。2008年7月項目試運行，2010年正式運行。

作為北京市第一個現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項目，高安屯垃圾焚燒廠每天可焚燒生活垃圾1600噸，是當(dāng)時亞洲單線處理規(guī)模最大的垃圾焚燒項目；項目采用日本田熊公司的爐排焚燒技術(shù)，利用余熱轉(zhuǎn)換成蒸汽發(fā)電、供熱，二噁英排放濃度僅為國家標準的1/10，并且達到國際上垃圾焚燒廠最嚴格的排放標準——歐盟2000標準。

1 2 345 6 7 ...10

第頁

編輯：李丹

贊