2021年10月，國務(wù)院印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，其中對(duì)碳達(dá)峰期間需要強(qiáng)制性減排的行業(yè)也做了詳細(xì)的目標(biāo)要求。而固廢行業(yè)作為自愿性減排行業(yè)，在這一時(shí)間點(diǎn)上正面臨一個(gè)選擇：要不要主動(dòng)發(fā)力?是現(xiàn)在發(fā)力，還是在2030年碳達(dá)峰之后發(fā)力?

　　2021年12月16日，在“2021年(第十五屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍指出，在甲烷減排和碳中和方面，固廢行業(yè)是最具有潛力作出貢獻(xiàn)的行業(yè)，應(yīng)該現(xiàn)在就開始發(fā)力。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任 王凱軍

　　溫室氣體控制歷史悠久，中國打出先手牌

　　1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開啟了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國際治理進(jìn)程。1995年起，該公約締約方每年召開締約方會(huì)議。1997年，各國簽訂了《京都議定書》，在國家層面首次設(shè)定減排目標(biāo)?！毒┒甲h定書》之后我國和印度是申請(qǐng)CDM最多的國家。歐盟規(guī)定2013 年后將嚴(yán)格限制減排量大的 CDM 進(jìn)入 EU-ETS，只接受最不發(fā)達(dá)國家新注冊(cè)的 CDM 項(xiàng)目，并且不再接受中國、印度等國家的申請(qǐng)。

　　第一次提出減排目標(biāo)時(shí)，我國的溫室氣體排放排在全球第三位。2009年哥本哈根大會(huì)時(shí)，我國已經(jīng)成為排放第一大國。當(dāng)時(shí)我國和國際上爭(zhēng)論最多的是“人均”、“歷史責(zé)任”和“發(fā)展權(quán)”等，關(guān)系到 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則問題，在客觀上也為我國爭(zhēng)取到很大的時(shí)間緩沖。2020年，中國溫室氣體排放量達(dá)到新的高度。

　　2020年，習(xí)總書記提出，中國二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。“3060”目標(biāo)的發(fā)布，選擇了非常恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)，在大家關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候、關(guān)注疫情等重大國際事件的時(shí)候。中國主動(dòng)提出了“3060”目標(biāo)，如果錯(cuò)后一年，特朗普下臺(tái)，拜登上臺(tái)之后再發(fā)布，中國就會(huì)非常被動(dòng)。所以，中國“3060”目標(biāo)的提出，是打了一個(gè)先手牌。此外，在爭(zhēng)取了20多年的發(fā)展時(shí)間后，我國確實(shí)面臨發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，否則下一步，會(huì)給我們帶來很大的壓力。中國碳排放總量遠(yuǎn)高于全球其他國家，實(shí)現(xiàn)碳中和的堅(jiān)定決心將深刻影響中國的能源結(jié)構(gòu)。

　　溫室氣體控制不是人類面臨的唯一問題

　　1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展理念，至今，可持續(xù)發(fā)展概念的提出已經(jīng)有30多年的歷史。2015年，聯(lián)合國制定了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)，安全飲水和污水處理等都在其中。但是，全球還有22億人缺乏安全的飲用水供應(yīng)，42億人缺乏安全的污水和衛(wèi)生設(shè)施。

　　王凱軍介紹，“我的博士導(dǎo)師是個(gè)荷蘭人，他一貫反對(duì)世界上還有數(shù)十億人無法滿足生存條件情況下，討論生物多樣性、碳捕捉等問題?！彼?，對(duì)溫室氣體的控制只是人類社會(huì)面臨的重要問題之一。世界各個(gè)國家都會(huì)根據(jù)本國特定的發(fā)展階段和問題，選擇“雙碳”目標(biāo)下的策略，中國選擇的策略是什么呢?

　　2021年3月15日，總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。強(qiáng)調(diào)“要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)”，“減污降碳、協(xié)同增效”。這在未來十年到十五年之間都將是中國的主基調(diào)，而且這個(gè)主基調(diào)也是發(fā)展中國家的主基調(diào)。

　　碳達(dá)峰”與“碳中和”不同時(shí)期廢棄物管理的需求

　　為什么未來的十年到十五年這將成為主基調(diào)?2021年10月，國務(wù)院印發(fā)了2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，其中對(duì)碳達(dá)峰期間需要強(qiáng)制性減排的行業(yè)也做了詳細(xì)的目標(biāo)要求。比如汽車、煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)都在其中，并且占比較大。而固廢行業(yè)作為自愿性減排行業(yè)，在這個(gè)時(shí)候面臨的選擇是，要不要主動(dòng)發(fā)力?是現(xiàn)在發(fā)力，還是在2030年碳達(dá)峰之后發(fā)力?

　　王凱軍強(qiáng)調(diào)，需要了解的是，碳達(dá)峰之后，很可能20年前容易減的碳排量基本都減完了。以此為基準(zhǔn)，可能2060年碳中和后能源活動(dòng)中大概有20%左右再也減不下去了。中國到2060年可能還有20億噸碳是減不下去的，這時(shí)固體廢棄物的碳排量就成了主要可減的部分。

　　“碳達(dá)峰”目標(biāo)完成后，能源活動(dòng)排放明顯削減，廢棄物處理和農(nóng)業(yè)管理的溫室氣體排放比例相對(duì)比例顯著增加，控制這兩部分的溫室氣體排放將成為“碳中和”中不可忽視的方面。

　　因此，王凱軍認(rèn)為，在碳中和方面，固廢行業(yè)是最具有潛力作出貢獻(xiàn)的行業(yè)，應(yīng)該現(xiàn)在就開始發(fā)力。

　　工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的固廢以及城市固體廢棄物，在碳減排上包括負(fù)碳排上都有很重要的作用，從生物質(zhì)發(fā)電、清潔供熱、生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)液體燃料以及化肥替代、BECCS等方面，都有非常重大的作用。王凱軍指出，這和我們選擇什么樣的固廢處理方式有非常大的關(guān)系。如厭氧發(fā)酵、焚燒、沼渣沼液還田等。

　　在這個(gè)主基調(diào)下，中國沼氣協(xié)會(huì)發(fā)布了中國沼氣行業(yè)雙碳發(fā)展報(bào)告，提出中國沼氣行業(yè)的雙碳發(fā)展目標(biāo)。分析了畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市污泥、垃圾填埋氣、餐廚及廚余垃圾、工業(yè)廢水等有機(jī)廢棄物處理對(duì)未來碳減排的影響，在未來新的能源結(jié)構(gòu)里，生物質(zhì)也是可以找到的唯一的零碳燃料。而廢棄的生物質(zhì)占了生物質(zhì)總量相當(dāng)大的一部分，因此以厭氧為核心處理技術(shù)產(chǎn)生沼氣和生物天然氣的技術(shù)路徑，符合我國“減污降碳、協(xié)同增效”的主旋律。以這個(gè)角度來看待固廢處理行業(yè)的作用意義就非同小可了。

　　城市有機(jī)廢物產(chǎn)生可替代能源的潛力

　　預(yù)測(cè)2030年和2060年，我國城市有機(jī)廢棄物量分別約為5.1億噸和5.7億噸。2060年我國城市有機(jī)廢物沼氣產(chǎn)生潛力可達(dá)570億立方米，可實(shí)現(xiàn)減排1.0億噸二氧化碳當(dāng)量。

　　農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物產(chǎn)生可替代能源的重要潛力

　　農(nóng)業(yè)廢棄物是產(chǎn)生沼氣的主要力量。預(yù)測(cè)2030年和2060年我國農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源量分別約為54億噸和48億噸。2060年我國農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物產(chǎn)生沼氣潛力達(dá)2500億立方米，可實(shí)現(xiàn)減排4.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

編輯： 趙凡