河南省潢川縣光州城市建設(shè)投資有限公司中標潢川現(xiàn)代水網(wǎng)EOD項目（一期）白露河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展特許經(jīng)營項目。中交第二工程局及廣西一家國企為第二名、第三名。

寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司中標銀川市東部片區(qū)生態(tài)環(huán)境EOD項目，項目預算金額29.54億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)保類、產(chǎn)業(yè)類兩部分。寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是興慶區(qū)屬國有獨資公司。

上海市政總院牽頭總承包江蘇省無錫市標準最高、規(guī)模最大的地下污水廠，項目計劃創(chuàng)新采用EOD模式，讓綠水青山真正變成“金山銀山”。

該項目即太湖新城污水處理廠三期擴建工程，用地面積5.6公頃，總規(guī)模為20萬m3/d，設(shè)備規(guī)模按10萬m3/d安裝。采用成熟穩(wěn)定的AAOA+MBR工藝，出水水質(zhì)嚴于太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值，是無錫市治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程。項目位于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”新吳科技城中心區(qū)域，同時處于京杭大運河江蘇段的核心管控區(qū)。為最大化發(fā)掘土地價值，采用EOD模式綜合開發(fā)。

EOD讓民企走開？

EOD并不排斥民企，但截至目前，并沒有任何一家民企參與項目的競爭。

這種開發(fā)模式的投融資模式除了ABO模式外，用的也是PPP、EPC、特許經(jīng)營等民企比較熟悉的方式，但需要調(diào)動的資源巨大，涉及大量的環(huán)保以外事項，如道路、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃等，與央企相比，環(huán)保民企在這方面的差距不可以道里計。

此外，這些年的洗禮也讓環(huán)保企業(yè)家們認識到，人生的意義在于參與變化莫測，但企業(yè)創(chuàng)建后的要義是財運亨通，開門見喜，這個復雜的社會，只有他們自己才是自己的第一負責人。因此，對于EOD項目，他們是既無力也無心。

比如曾經(jīng)更為火爆的PPP，本來應該是環(huán)保企業(yè)實現(xiàn)夢想途中一塊磚，可后來成為一把剪碎幻想的冰冷剪刀。

從前面的項目情況看，大體量的EOD項目與央企的匹配度很高，能夠滿足后者對大項目的熱衷。畢竟以央企大規(guī)模進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)的時機來看，已經(jīng)不那么容易賺錢了，幾年過去也比較少見到這些新入場的央企把環(huán)境產(chǎn)業(yè)當做支柱產(chǎn)業(yè)來做的。

根據(jù)綠谷文章《央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)：江湖路遠 山高水長》，以建筑工程類央企來說，還是更喜歡在原有工程施工這個主業(yè)內(nèi)核的基礎(chǔ)上進行業(yè)務嫁接，嫁接的業(yè)務是表，內(nèi)里還是工程施工。它們看似進入了環(huán)境新領(lǐng)域，但其業(yè)務導向還是秉承能夠帶來主業(yè)工程利益最大化而進行的。

但想讓建筑工程類央企拋棄傳統(tǒng)主營業(yè)務，轉(zhuǎn)行到全新的行業(yè)領(lǐng)域，既不符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，從業(yè)務量以及人員配備上看也極不現(xiàn)實。

它們只拿超級大項目，因為它們家大業(yè)大，小項目吃不飽；大項目又天然是央企的地盤。其實在任何領(lǐng)域它們也都只拿大項目，尤其是市政領(lǐng)域，其技術(shù)的單一性、規(guī)模的巨量特征和融資墊資的需求都十分適合這類企業(yè)。吃慣了烙餅燉肉，就吃不來窩頭了，EOD的出現(xiàn)對它們來說正當其時。

也許未來，環(huán)保企業(yè)，包括民企也會參與到EOD項目中來，只是可能不會以投資人的身份。

2023年可能開標的大項目

EOD項目從策劃，到項目入庫（或不入庫），再到方案編制、招標等，需要一定的時間。

2023年開年伊始，就有江蘇省蘇州市吳中澄湖片區(qū)綜合治理EOD項目發(fā)布招標公告，項目預算金額為432845.3萬元。

浙江省溫州市洞頭區(qū)“洞頭諸灣·共富海上花園”生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目，2022年10月正式通過生態(tài)環(huán)境部評審，成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫。是全國首個海洋環(huán)境綜合治理類EOD項目，主要包括近岸海域水質(zhì)提升、海洋生態(tài)保護修復、文旅融合開發(fā)、海上休閑運動開發(fā)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)5個子項目，總投資29.72億元。

另有浙江省金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境治理與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)（EOD）項目正式通過生態(tài)環(huán)境部評審，成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，這也是金華市首個EOD模式入庫項目。項目總投資24億元，其中生態(tài)環(huán)境治理投資7億元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資17億元，入庫后生態(tài)環(huán)境部已向10家金融機構(gòu)推送項目信息，將為該項目爭取到19億政策性貸款。

在江蘇昆山市，也有一個大項目：長三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD已經(jīng)啟動，據(jù)說是江蘇省首個總投資超百億元的運用EOD模式項目。該項目被納入2022年國開行總行支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略級重大項目庫。

江蘇省宜興市滆湖西岸生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)升級（一期）項目預計于2023年1月啟動招標。2022年7月底，該項目通過評審，成為全國首批入庫EOD項目。

2022年8月，由黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳幫扶指導的《寶清縣農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地保護融合開發(fā)EOD項目》通過國家審核，并正式推送金融機構(gòu)，成為黑龍江省首個EOD模式入庫項目。項目以城鄉(xiāng)生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態(tài)修復、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題為導向，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時，充分挖掘黑土資源優(yōu)勢，開展土地修復與復墾，導入特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地開發(fā)保護的雙贏。涉及總投資25億元，實施周期23年，其中建設(shè)期3年。

2022年9月，廣西柳州市香蘭河流域綜合治理EOD項目通過國家審核，并正式推送金融機構(gòu)，成為柳州市首個EOD模式入庫項目。

還有一個重磅的重慶北碚區(qū)環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化EOD項目不知會鹿死誰手，項目預算1726998.04萬元，中標人將作為區(qū)域開發(fā)主體進行片區(qū)綜合開發(fā)，包括但不僅限于統(tǒng)籌項目的整體策劃、土地整理服務、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施投資建設(shè)運營管理服務，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運營服務等。

廣西桂平市農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目（投資人+EPC+運營）的可研報告也于2022年獲批復。它也是廣西首批EOD項目中的一個。

2022年10月份，廣西生態(tài)環(huán)境廳與國家開發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于同意第一批自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目的通知》，廣西首批通過了自治區(qū)級6個項目，總投資超過172.95億元，融資需求134.95億元。

編輯： 李丹