EOD注定是央企的游戲？

時(shí)間： 2023-01-09 10:00

來源：綠谷工作室

作者：全新麗

另外5個(gè)項(xiàng)目是：貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目、貴港市主城段水環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、桂平新材料產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目、桂平市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項(xiàng)目、三江侗族自治縣林溪河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向開發(fā)EOD項(xiàng)目，涉及的生態(tài)環(huán)境治理包括流域水環(huán)境整治、農(nóng)村黑臭水體綜合治理、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和區(qū)域大氣污染治理等。

2023年1月，廣西又發(fā)布《關(guān)于同意第二批自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目的通知》，同意將富川瑤族自治縣富芋瑤鄉(xiāng)生態(tài)漫川EOD開發(fā)項(xiàng)目、貴港市港北區(qū)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、平南縣烏江生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展EOD項(xiàng)目和貴港市覃塘區(qū)水環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目4個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)EOD模式項(xiàng)目。

寧夏也有一個(gè)29.54億的項(xiàng)目，即銀川市東部片區(qū)生態(tài)環(huán)境EOD項(xiàng)目要招標(biāo)。

2022年12月，重慶市綦江區(qū)全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理及綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型EOD項(xiàng)目實(shí)行打捆工程總承包（EPC）發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目工程總投資額約為48.15億元。

結(jié)語：浩歌狂熱之際注意難點(diǎn)

也許實(shí)際操盤者們不能僅僅從項(xiàng)目、融資等角度理解EOD項(xiàng)目，而應(yīng)該將EOD提升到兩山理論實(shí)踐的戰(zhàn)略高度，把EOD理解為高于具體治理領(lǐng)域的模式創(chuàng)新，具有比較大的全局性意義。并將EOD融入到已有的生態(tài)環(huán)境或者其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作當(dāng)中，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合的部分，體現(xiàn)出環(huán)境治理的價(jià)值，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)真正嵌入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

正如生態(tài)環(huán)境部科財(cái)司副司長逯元堂、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓等在《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式實(shí)施要義與實(shí)踐探析》中所說：

在EOD項(xiàng)目實(shí)施過程中，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目搭配資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化，破解生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)曾表示，有的地方?jīng)]能正確理解開展試點(diǎn)的目的，以EOD模式試點(diǎn)之名，行項(xiàng)目融資之實(shí)，開展試點(diǎn)僅僅是為了獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持。有的地方對(duì)試點(diǎn)工作重視不夠，力度不大，進(jìn)度偏慢。有的地方?jīng)]有把握EOD模式的核心要義。也有的地方心存僥幸，寄希望于通過試點(diǎn)的名義，突破現(xiàn)行的一些政策限制，將試點(diǎn)作為突破政策的“護(hù)身符”。這些想法和做法背離初衷，偏離要求。

關(guān)心EOD的人也應(yīng)該重溫一下去年的行業(yè)熱文《EOD模式成“網(wǎng)紅”！警惕“掛羊頭賣狗肉”風(fēng)險(xiǎn)》，在這篇文章里，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤認(rèn)為，EOD模式是期望找到破解環(huán)境治理外部性所帶來的系統(tǒng)性缺乏和經(jīng)費(fèi)來源困局的金鑰匙。EOD推動(dòng)者目的應(yīng)該是在于由此帶來理念提升、系統(tǒng)思維和局部精品，目前看，簡單去尋找一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板去普遍復(fù)制推廣存在相當(dāng)?shù)碾y度，但由于其意義重大，因此值得各方積極地漸進(jìn)式探索。頂層設(shè)計(jì)者需要烹小鮮的亦步亦趨，而實(shí)踐中的EOD各方可以努力，也值得努力，同時(shí)對(duì)難度、適用面、普及性和可復(fù)制性等等需要高度謹(jǐn)慎，并要有充分的思想準(zhǔn)備。

他認(rèn)為，EOD的核心難點(diǎn)不僅在于如何做到肥瘦搭配，更在于環(huán)境治理內(nèi)部本身與外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的緊密程度，即如何在項(xiàng)目長期運(yùn)營的內(nèi)在利益安排上形成穩(wěn)定的榫卯結(jié)構(gòu)，即項(xiàng)目主體的綠色產(chǎn)業(yè)收益應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升有長期正相關(guān)關(guān)系。

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編輯：李丹

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