更名并不能止?fàn)帯?p style="text-indent: 2em;">2020年6月，當(dāng)?shù)厥忻裣蛱m州市國(guó)資委申請(qǐng)，要求后者就水廠(chǎng)投資等問(wèn)題信息公開(kāi)，無(wú)果后，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

原告主要申請(qǐng)公開(kāi)以下信息：一、蘭州第二水源地和第二水廠(chǎng)總投資金額是多少？二、總投資額里，蘭州市國(guó)資委投資比例是多少？法資威立雅是否投資？法資投資比例是多少？三、若在第二水源地項(xiàng)目中，合資方法國(guó)威立雅并未投資，日后第二水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入，法資是否應(yīng)當(dāng)享有原持股比例35.84%的收益？四、目前第二水廠(chǎng)供水后，國(guó)資與外資如何分配利潤(rùn)？五、2007年合資或特許經(jīng)營(yíng)時(shí)，威立雅占股45%，10年后2017年4月企業(yè)更名，威立雅持股下降到35.84%，股權(quán)變動(dòng)是怎樣實(shí)現(xiàn)的？是否是用2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的法方承諾的未到賬的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及逾期產(chǎn)生的滯納金共計(jì)4.94億元沖抵？六、當(dāng)年合資采用的是特許經(jīng)營(yíng)方式，期限30年，自2007-2037年止。合資協(xié)議里關(guān)于法資到期退出機(jī)制是怎樣的？

這些質(zhì)疑有沒(méi)有確切答復(fù)，還不得而知。唯一可以知道的是，到了2022年，威立雅終于徹底退出了，沒(méi)有像成都六廠(chǎng)水廠(chǎng)BOT項(xiàng)目那樣，堅(jiān)持到合同期限結(jié)束。雙方都做了哪些妥協(xié)，又各有什么樣的得到與損失，也只有他們自己最清楚——只有嘆息舊歡似夢(mèng)，早經(jīng)消散莫再尋。

曾經(jīng)的蘭州威立雅水務(wù)

05得失有時(shí)

2007年后，威立雅沒(méi)有再在中國(guó)市場(chǎng)上獲得供水服務(wù)項(xiàng)目，后來(lái)市政污水項(xiàng)目也逐漸稀少至沒(méi)有——原因當(dāng)然是多樣的，有外部環(huán)境變化的原因，也有企業(yè)自身戰(zhàn)略的原因。

在市政領(lǐng)域，它開(kāi)始陸續(xù)退出一些項(xiàng)目，比如，2014年7月24日，光大國(guó)際宣布，以9200萬(wàn)元收購(gòu)?fù)⒀旁谥袊?guó)青島持有的污水處理項(xiàng)目全部權(quán)益。

有的倒未必是它想退出，是當(dāng)?shù)卣辉傩枰?p style="text-indent: 2em;">比如2020年12月31日，深圳環(huán)境水務(wù)集團(tuán)收購(gòu)?fù)⒀潘畡?wù)、通用首創(chuàng)持有的深圳水務(wù)集團(tuán)45%股權(quán)項(xiàng)目簽約。歷史進(jìn)程表明，這次合作，也沒(méi)有三方想象中那么美好。2003年協(xié)議的合同期限是30年，到期后還可以延長(zhǎng)20年，號(hào)稱(chēng)50年。如今17年就分手了。

2007年被稱(chēng)作分水嶺，隨后在中國(guó)市場(chǎng)上威立雅走向收縮期。但實(shí)際上它真正被本土公司超越是在2013年，那幾年，市場(chǎng)上的此消彼長(zhǎng)顯而易見(jiàn)。

中國(guó)水網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，水處理總能力約為1322萬(wàn)噸/日的威立雅，已被快速增長(zhǎng)的北控水務(wù)趕超，位列國(guó)內(nèi)第二，而位列第三名的首創(chuàng)股份也距之不遠(yuǎn)。

有業(yè)內(nèi)人認(rèn)為這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)水務(wù)公司正式取代外資企業(yè)的地位。此外，當(dāng)時(shí)，以桑德環(huán)境資源股份有限公司為代表的民營(yíng)資本也駛?cè)肓丝燔?chē)道，在水務(wù)市場(chǎng)上盤(pán)踞一席之地。

2013至今，是搞投資運(yùn)營(yíng)的外資水務(wù)集團(tuán)在中國(guó)水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)上失去的十年，重要的項(xiàng)目，重要的事件，不再與它們有關(guān)，它們從舉足輕重變得無(wú)足輕重。尤其是在PPP模式風(fēng)行之后，外資也是耳熱心跳，躍躍欲試，最終也沒(méi)能下手——雖說(shuō)PPP模式就是它們最先帶到中國(guó)的。

一方面是地方政府不再熱衷于引進(jìn)外資，另一方面，這也是修煉超過(guò)百年的外資“老奸巨猾”的表現(xiàn)：一位威立雅高管曾表示，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這種不計(jì)代價(jià)的大資金投入不是威立雅的風(fēng)格，只有國(guó)企和上市民企才會(huì)做。很多PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大，一個(gè)地級(jí)市每年的財(cái)政收入只有30億元，就敢設(shè)立近百億元的PPP項(xiàng)目。

2014年，威立雅水務(wù)并無(wú)新項(xiàng)目落地。在中國(guó)水網(wǎng)的榜單上，2015年，雖然威立雅在規(guī)模上以1352萬(wàn)噸/日的特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模排行水務(wù)產(chǎn)業(yè)第六，但其新增規(guī)模僅1萬(wàn)噸/日，增速排行跌落至29位。另外兩家外資水務(wù)公司，蘇伊士水務(wù)保持了一定增速，勝科水務(wù)也在持續(xù)滑落。

有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論威立雅在市政領(lǐng)域的退出：“2014年蘭州水污染事件的根本在于發(fā)改委的指導(dǎo)文件價(jià)格和外企公司自有資金的時(shí)間成本并不匹配導(dǎo)致企業(yè)和政府之間經(jīng)濟(jì)利益沖突。不僅僅是蘭州，實(shí)際上威立雅中標(biāo)的多個(gè)市政項(xiàng)目都有這方面原因——價(jià)格和之前有出入，預(yù)期的收益回報(bào)不匹配，只好將其出售?！?p style="text-align: center;">

但在工業(yè)領(lǐng)域、危廢領(lǐng)域等非市政領(lǐng)域，威立雅憑借技術(shù)實(shí)力，還是有不錯(cuò)的成績(jī)單。

E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤曾對(duì)此評(píng)論道，“市政市場(chǎng)的技術(shù)含量太低，在工業(yè)領(lǐng)域，威立雅則有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如威立雅運(yùn)營(yíng)的燕山石化廢水項(xiàng)目。在環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的情況下，工業(yè)危廢企業(yè)現(xiàn)在的給廢意愿和能力也比較高，而且也是特許經(jīng)營(yíng)模式，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，比較符合威立雅的理念?！钡I(yè)市場(chǎng)的缺點(diǎn)是盤(pán)子沒(méi)那么大，發(fā)展空間有限。

目前，在上海、天津、昆明、常州、海口等地，威立雅的供水項(xiàng)目都還在合作期。當(dāng)年外資未能染指的揚(yáng)州、江陰，江陰水司改組為江南水務(wù)，于2011年上市，揚(yáng)州水司也已注銷(xiāo)，變身為江蘇長(zhǎng)江水務(wù)股份有限公司，目前也正在尋求上市。

市場(chǎng)上的起起落落，算不上什么興亡更替，但也有一些可資鏡鑒的東西。在《聽(tīng)濤》節(jié)目中，親歷、目睹這段產(chǎn)業(yè)歷程的E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、研究院院長(zhǎng)傅濤說(shuō)，威立雅領(lǐng)跑中國(guó)是在1997年到2007年，最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是蘭州供水項(xiàng)目。

傅濤當(dāng)時(shí)是首創(chuàng)的董事。首創(chuàng)的報(bào)價(jià)是按照特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行測(cè)算的，項(xiàng)目到期以后，無(wú)償交還給政府的，2.8億是首創(chuàng)認(rèn)為可以支付的高限，因?yàn)橹皇菂⒐蓹?quán)，沒(méi)有控股權(quán)。蘇伊士，當(dāng)時(shí)是中法水務(wù)，蘇伊士的合資公司，出價(jià)略微高一些，還在合理范圍之內(nèi)。因?yàn)樗墓芾懋?dāng)時(shí)是優(yōu)于首創(chuàng)的。但是威立雅實(shí)際測(cè)算的是無(wú)限產(chǎn)權(quán)，它是真把蘭州供水的資產(chǎn)當(dāng)產(chǎn)權(quán)對(duì)待了，幾十年后，政府要按照市價(jià)收回項(xiàng)目，而不是投資企業(yè)無(wú)償交回。

編輯： 李丹