不能“一禁了之”！禁止秸稈焚燒需面對(duì)的兩個(gè)問(wèn)題

時(shí)間： 2023-03-01 10:00

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：谷林

今天早晨轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)資優(yōu)品視頻號(hào)的一條爆火視頻，視頻內(nèi)容是一位巢湖水稻種植大戶孫師傅在接受“三農(nóng)前線”采訪時(shí)表達(dá)了對(duì)當(dāng)前禁止焚燒秸稈政策的看法：寧可被罰款2000元，也要堅(jiān)持焚燒秸稈。

在他看來(lái)：秸稈不焚燒，在田里腐爛，排到溝里的水都是黑的。而秸稈焚燒后的水，下雨淌到溝里水都是清的。對(duì)于種田的人來(lái)說(shuō)，焚燒秸稈，同時(shí)可以減少野稻、雜草和病蟲(chóng)害，并且燒后的灰，里面含有比較豐富的鉀。

老先生的話道出了部分農(nóng)民的心聲，也體現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)民認(rèn)知的局限。

老先生認(rèn)為的秸稈焚燒的好處，是真的好處，但在這些好處之外，秸稈焚燒同時(shí)也存在相應(yīng)的問(wèn)題，如一些反對(duì)秸稈焚燒的觀點(diǎn)認(rèn)為：秸稈焚燒，高溫會(huì)讓秸稈中的有機(jī)物含量減少，并殺死土壤里的一些微生物;焚燒也可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)，更主要是的會(huì)造成大氣污染。

在作者看來(lái)，面對(duì)這種有利有弊的情況，無(wú)論選擇哪一種方式，都有足夠的理由。國(guó)家選擇全面禁止秸稈焚燒，就需要把這種利弊之賬算清楚：每年引發(fā)多少火災(zāi)，造成了多少損失;造成的大氣污染有多嚴(yán)重，治理可能需要多少錢?對(duì)耕地的負(fù)面作用，與正面作用相比，到底有多少差距?這樣的差距，能彌補(bǔ)引發(fā)火災(zāi)和大氣污染造成的損失嗎?不然，禁止焚燒，會(huì)不會(huì)像“倒洗澡水連孩子一起倒掉”呢?在算好賬的同時(shí)，相關(guān)部門也要將算賬的過(guò)程和結(jié)果明白清楚地告訴大眾，真正讓農(nóng)民心服，這樣才能真正讓禁止秸稈焚燒的政策落到實(shí)處。

這樣的要求，并不過(guò)分。事實(shí)上，禁止秸稈焚燒的政策，從一開(kāi)始就備受農(nóng)民和不少社會(huì)面上的質(zhì)疑。即便在全國(guó)各地已經(jīng)全面禁止秸稈焚燒的現(xiàn)在，仍然有兩點(diǎn)問(wèn)題值得商榷：

一是，傳統(tǒng)的秸稈焚燒，不僅因?yàn)槔舷壬f(shuō)的那些好處，還有一個(gè)重要的原因在于，對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)，秸稈不焚燒，主要有兩個(gè)出路：

秸稈還田。如果還田一般就需要機(jī)器破碎，相比焚燒，這是一筆新的成本，也許與收成相比，甚至不低;

收集起來(lái)用作燃料或者飼料。傳統(tǒng)習(xí)慣里，秸稈用作自家燃料比較多見(jiàn)，收集是一個(gè)不小的成本。以作者小時(shí)候收玉米秸稈用作燃料為例，收集過(guò)程起碼包括挖桿、收運(yùn)，以及晾曬三個(gè)環(huán)節(jié)，三四畝的地，前后需要一家人持續(xù)勞作十多天。如果用作牲口飼料，在上述環(huán)節(jié)之外，還需要增加一個(gè)秸稈切割成飼料的環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在的農(nóng)村，年輕人越來(lái)越少，主要就是留守的孩子和年邁的老人。讓他們承擔(dān)秸稈收運(yùn)的工作，在成本之外，即使使用機(jī)器，也無(wú)疑增加了更多的困難。更主要的是，這些因政策直接多出來(lái)的成本，對(duì)于本就不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是讓他們額外承擔(dān)，還是政府進(jìn)行一定的補(bǔ)貼?如果讓大家自行承擔(dān)，那么政府不僅要考慮政策的初心，同時(shí)要要做好承擔(dān)被質(zhì)疑和批評(píng)的壓力。如果要進(jìn)行補(bǔ)貼，財(cái)政支出肯定要提前準(zhǔn)備。

在這個(gè)問(wèn)題如沒(méi)有被很好地考慮和解決的情況下，全面禁止焚燒秸稈，看上去就更像是管理者從自己角度出發(fā)，主要為了避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，而選擇的便于管理的政策!

其次是秸稈的去處。收集完成了，秸稈去哪兒?既然選擇了禁止焚燒，那么末端的出路也必須提前規(guī)劃好。不然大家費(fèi)時(shí)費(fèi)力收集到的秸稈如果沒(méi)有合適的去處，結(jié)果可能還是被“一把火燒掉”，甚至于政策的正確性也將會(huì)遭遇更多的質(zhì)疑。

如果最終的出路是生物質(zhì)焚燒發(fā)電，那么，農(nóng)村的生物質(zhì)電廠建設(shè)準(zhǔn)備好了嗎?

如果最終的出路是還田利用，那么在莊稼病蟲(chóng)害多的地區(qū)，如何應(yīng)對(duì)病蟲(chóng)害，如何降低增加化肥、農(nóng)藥等使用對(duì)土壤的污染以及肥力的減損，也需要政府提前思考并有合適的應(yīng)對(duì)方法。

禁止一件事情容易，如何讓禁止的選擇更加科學(xué)，真正從民眾的利益出發(fā)，并起到預(yù)期的成效，是更難的事情。也希望政府的政策制定和執(zhí)行，能取得良好的效果。

編輯：趙凡

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