91日韩亚洲永久免|成人字幕AV|亚洲高清无A一区二区三区|97国产在线

首頁 > 專欄 > 正文

提前解除特許經營權應該聽證!聽律師講解與此相關的那些事兒

時間: 2023-03-13 09:51

來源: 中國水網

作者: 谷林

  如果以上理由里,政府有明顯可見的問題,下面的原因,或許有政府更多的無奈——基于環(huán)境管理壓力以及國企改革的考慮,為了更好統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理,做大做強地方環(huán)保集團等原因,或因為政策、市場變化等原因,對尚未到期的項目以回購方式提前解除特許經營權,雙方也多是以和平的方式達成和解。

  在政府原因之外,也有企業(yè)因為資金出現(xiàn)問題而被迫轉讓項目,如2021年1月,萬邦達為加快盤活資產、防范經營風險、提升主營業(yè)務發(fā)展能力等綜合原因,籌劃退出內蒙古烏蘭察布PPP項目,項目最終被烏蘭察布市集寧區(qū)政府回購。

  04 解除特許經營協(xié)議也要保護政府權利

  當然,這其中也有企業(yè)不愿意提前終止特許經營協(xié)議,如E20水網固廢網2019年曾報道過一個濟南某固廢公司訴濟南市環(huán)境保護局的案例。(具體可見:濟南環(huán)保局單方“毀約”收回特許經營權,固廢公司狀告獲補償)

  根據報道,2007年10月,濟南市環(huán)境保護局,與濟南某固廢公司簽訂了25年期限的醫(yī)療廢物集中處置項目特許經營權協(xié)議。但在項目具體選址工作過程中,因附近村民不配合,導致項目環(huán)境影響評價工作無法完成,后續(xù)無法推進。期間,濟南環(huán)保局向固廢公司進行了相應照會,并于2015 年發(fā)出終止特許經營協(xié)議的通知。固廢公司不服,告到法院。法院判終止協(xié)議滿足相關法定條件,解除過程符合程序正當原則。當然,固廢公司也被判獲得賠償。

  在陳國強看來,特許經營協(xié)議中,不光企業(yè)一方有風險,一些時候,政府也同樣面臨著風險。這個案例就很好地體現(xiàn)了特許經營協(xié)議中政府面臨的風險。

  很多環(huán)境處理項目都存在“鄰避問題”,可能政府前期花了大量的投入,項目卻因選址問題無法進行,政府肯定也耗不起。對于企業(yè)來說,或許可以通過繼續(xù)堅持,如果項目成功,可以用后期補貼之前的損失,但對于政府來說,最終都是政府付費,而結果尚不確定,即使幾年后選址成功,項目的邊界條件也發(fā)生了變化,可能還是需要重新招標。這時即使企業(yè)堅持維系合同,政府也有權利進行解除,但需要對企業(yè)進行合理補償。

  05 項目特許經營到期時如何移交?

  水業(yè)發(fā)展幾十年,很多本世紀初簽訂的特許經營項目也將很快到期。到時如何進行項目交接也是需要政府和企業(yè)提前思考的問題。

  對此,陳國強介紹,特許經營權到期,雙方的協(xié)議也就宣告結束。按照BOT模式,一般情況下,項目資產產權屬于政府,企業(yè)只是擁有協(xié)議期限內的投資運營和獲得收益的權利,合同到期,企業(yè)應該無償將項目移交給政府,政府再決定后續(xù)由誰來運營。

  政府如果很認可之前企業(yè)的運營,也可能會繼續(xù)交由其運營,澳門自來水水廠便是這樣的例子。但在當前的趨勢下,項目到期后,更多時候,政府一般都會選擇自行運營或委托本地的企業(yè)進行運營。

  陳國強特別提醒,雖然是企業(yè)無償將項目移交給政府,但也需要達到一定的交付標準。這個標準一般都會在特許經營協(xié)議里有所約定,比如項目可以正常運行、必須要有完備的項目建設及管理資料、要有規(guī)定的備品備件等等,如果達不到交付標準,可能企業(yè)需要向政府支付一定的費用。

  還有一些項目,在當年投建時,政府為了回籠資金,將土地賣給了企業(yè),在此模式下項目資產一般屬于企業(yè)。那么在項目移交時,雖然協(xié)議約定的是無償移交,但移交過程會涉及到資產轉讓,需要辦理權屬變更手續(xù),依法繳納稅費。

12

編輯: 趙凡

  • 微信
  • QQ
  • 騰訊微博
  • 新浪微博

網友評論 人參與 | 條評論

Copyright ? 2000-2020 http://www.hncyyoule.com All rights reserved.

中國大氣網 版權所有