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傅濤:產(chǎn)業(yè)化是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的自我救贖

時(shí)間: 2023-05-05 09:06

來源: 中國水網(wǎng)

作者: 傅濤

  核心觀點(diǎn):

  1、當(dāng)前企業(yè)之間的所謂產(chǎn)業(yè)鏈,不是剛性組合,其實(shí)是勞務(wù)鏈的柔性組合。上下游之間非標(biāo)定制,都出不來批量和規(guī)模。沒有規(guī)模,沒有固化成價(jià)值規(guī)律,產(chǎn)業(yè)始終沒有成長起來。

  2、目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)看似具備一定的規(guī)模和集中度,形成了部分龍頭企業(yè),實(shí)際上仍然產(chǎn)業(yè)化水平很低。過早資本化的熱捧,又催生了非產(chǎn)業(yè)化的野蠻生長,進(jìn)一步加重了行業(yè)的無序。

  3、環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為了偉大但不強(qiáng)大的行業(yè),具體表現(xiàn)很明顯,比如 “外行”的不斷涌入。回看環(huán)保行業(yè)這幾年,有不下50家央企轉(zhuǎn)型進(jìn)入到環(huán)保行業(yè),他們不會(huì)選擇進(jìn)入到鐵路、汽車這些產(chǎn)業(yè)化很高的行業(yè),因?yàn)檫@些行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌門檻都很高——環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有門檻,從產(chǎn)業(yè)化而言處在非常低級狀態(tài)。

  4、要讓綠水青山、金山銀山形成一體,真正讓綠水青山“就是”金山銀山,需要產(chǎn)業(yè)尋找綠色低碳循環(huán),不斷發(fā)現(xiàn)新的價(jià)值,學(xué)會(huì)讓政府不花錢、少花錢甚至賺錢把任務(wù)完成,這倒逼著產(chǎn)業(yè)的涅槃。

  5、2023年是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化元年,也是第三次浪潮的起點(diǎn)。與前兩次由政府改革拉動(dòng)、資本市場推動(dòng)下所形成的浪潮不同,產(chǎn)業(yè)化浪潮是自強(qiáng)不息的產(chǎn)業(yè)行動(dòng),也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的自我救贖。

  6、在后BOT時(shí)代,如果服務(wù)缺乏品牌,沒能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化,既擋不住逆市場化的潮流,也擋不住資本的回流。因此,服務(wù)產(chǎn)品化就是實(shí)現(xiàn)從勞務(wù)對價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值對價(jià),這是產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)的基礎(chǔ),而價(jià)值對價(jià)的基礎(chǔ),就是服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與品牌。

  7、行業(yè)既然要“內(nèi)卷”,如何才能卷得高雅,卷出利潤,要避免低端內(nèi)卷產(chǎn)生的支付坍塌,核心因素是標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

“環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第一次浪潮由政府改革拉動(dòng),第二次浪潮由資本市場推動(dòng),實(shí)際上行業(yè)并沒有真正準(zhǔn)備好,才會(huì)被市場化洗禮,被資本化催生”,E20研究院院長、北大環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在“2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上”指出,在如今政府支付能力受限、運(yùn)營斷代即將來臨的背景下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行自我救贖,比如努力把產(chǎn)業(yè)鏈做長、將產(chǎn)品做高端、或者遠(yuǎn)赴海外市場,然而這些出路都聚焦在一個(gè)主題上,就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)第三次浪潮——產(chǎn)業(yè)化浪潮。

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 傅濤

雙重?cái)D壓下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性迷茫

每年一屆的水業(yè)戰(zhàn)略論壇,一直在回答產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性問題,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)由政策性拉動(dòng)的原因,每年都有若干戰(zhàn)略性、政策性問題需要行業(yè)討論。

  水業(yè)領(lǐng)域是政策性拉動(dòng)的行業(yè),11年前,“十八大”把“生態(tài)文明”寫進(jìn)五位一體,六年前,“十九大”將“兩山理論”寫進(jìn)黨章,去年,“二十大”提出“中國式現(xiàn)代化”成為未來增長重要導(dǎo)向,加上后疫情時(shí)代的變化,中國經(jīng)濟(jì)將迎來新的增長。

  機(jī)會(huì)之外是產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性迷茫。在如今綠色、低碳、循環(huán)已經(jīng)進(jìn)入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主脈,但環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為主力軍,仍然在方向上不知是從。我們能看到政府壓力下的應(yīng)收加大;后BOT時(shí)代大部分項(xiàng)目正在進(jìn)入交接期,運(yùn)營斷代即將來臨;行業(yè)的收益率逐漸下降,開始出現(xiàn)逆市場的資產(chǎn)回購……在這樣的多重?cái)D壓下,環(huán)境產(chǎn)業(yè)將走向何方?

  在傅濤看來,要回答產(chǎn)業(yè)方向,尤其是新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)方向在哪里,首先要看環(huán)境產(chǎn)業(yè)是誰?從哪里來?

  環(huán)境產(chǎn)業(yè)因?yàn)?a href="http://www.hncyyoule.com/news/field?fid=28">環(huán)境服務(wù)外包而產(chǎn)生,環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體屬于地方政府、工業(yè)企業(yè)園區(qū),環(huán)境產(chǎn)業(yè)不是企業(yè)自發(fā)對于利益的采購形成的產(chǎn)業(yè),因此服務(wù)邊界天生就是由甲方定制。甲方參考國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定標(biāo)書,無論環(huán)境企業(yè)技術(shù)高低、資產(chǎn)規(guī)模大小,本質(zhì)上都屬于定制柔性解決方案,解決甲方的難題。

  目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是2003年開始的市場化改革,行業(yè)通過不斷的融資去擴(kuò)大規(guī)模,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)以“規(guī)?;睘橹黝}的發(fā)展。然而如今面臨的挑戰(zhàn)是市場上不再出現(xiàn)大型污水處理廠的招標(biāo)信息,取而代之的是設(shè)施的提標(biāo)、改造,環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)?;臄U(kuò)張空間受阻,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)飽和

  在第二階段,設(shè)施建造進(jìn)入到運(yùn)營期,行業(yè)為政府進(jìn)行污染物的無害化處理,成為最基本的公共服務(wù)。傅濤指出,如今行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是政府支付的受限,政府需要把更多的精力放在如疫情、安全保障等等其他方面,沒有足夠的資金去支持已建成設(shè)施的良性運(yùn)營。甚至現(xiàn)存一些項(xiàng)目收處理100噸污水的污水費(fèi),要處理200噸的污水,額外的100噸可能來自雨水、河水或者以前積累的污染物。

  在兩種挑戰(zhàn)雙重?cái)D壓下,產(chǎn)業(yè)的困境凸顯。應(yīng)收賬款不斷加大,賬期無限期延長,交付變得越來越困難。在甲方的挑剔下,利潤變薄,資產(chǎn)收益率不能支撐一般資本市場的要求,嚴(yán)重制約了企業(yè)的再融資,與此同時(shí)資產(chǎn)回購潮也在釜底抽薪

  產(chǎn)業(yè)困境有其客觀原因,第一就是政企之間的責(zé)任界定模糊,傅濤表示,特許經(jīng)營的本質(zhì)就是希望理清政企關(guān)系,然而在PPP的模式下,企業(yè)永遠(yuǎn)是弱者,如果協(xié)議得不到遵守,政企的界限就會(huì)模糊,彈性很大,一旦模糊就造成對企業(yè)的行政擠壓。

  “第一棒就是模糊的,下一棒也很難清晰”,傅濤指出,當(dāng)前企業(yè)之間的所謂產(chǎn)業(yè)鏈,不是剛性組合,其實(shí)是勞務(wù)鏈的柔性組合。上下游之間非標(biāo)定制,都出不來批量和規(guī)模。沒有規(guī)模,沒有固化成價(jià)值規(guī)律,產(chǎn)業(yè)始終沒有成長起來。而固化不了的原因,就像水泥板一樣,模板不固定、時(shí)間也不夠長。

  產(chǎn)業(yè)困境從外在原因看,是產(chǎn)業(yè)沒有長成,就被賦予了重任,這種重任體現(xiàn)在黨和國家所有關(guān)于生態(tài)文明、中國式現(xiàn)代化、兩山理論的文件中。

編輯: 李丹

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傅濤

北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ,E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人 ,E20研究院院長,清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任,北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任,北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長,北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長,北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授,中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。

曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。


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