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薛濤:長(zhǎng)期性多重利空,環(huán)保黃金期已結(jié)束,何以破局

時(shí)間: 2023-07-31 09:17

來(lái)源: 中國(guó)水網(wǎng)

作者: 薛濤

  在業(yè)務(wù)模式方面,BOT模式和房地產(chǎn)行業(yè)很像。比如某集團(tuán)旗下建筑公司占據(jù)股份公司90%的員工,但只創(chuàng)造了集團(tuán)10%的利潤(rùn),剩下的90%的利潤(rùn)是集團(tuán)旗下房地產(chǎn)公司靠10%的員工賺到的。兩相對(duì)比,一定是房地產(chǎn)公司的人均利潤(rùn)高于建筑公司的人均利潤(rùn),甚至高于100倍以上。

  我國(guó)環(huán)保行業(yè)的資本化過(guò)程與PPP密切相關(guān)。PPP在中國(guó)大概分為兩個(gè)類(lèi)型,第一種是從2003年持續(xù)至今的PPP特許經(jīng)營(yíng),第二種是2014年-2018年左右環(huán)保企業(yè)墊資的工程類(lèi) PPP項(xiàng)目。第二類(lèi)是虛火,持續(xù)4年就開(kāi)始破滅了,因?yàn)樗纳虡I(yè)模式是有問(wèn)題的,無(wú)法閉環(huán),它的大起大落其實(shí)沒(méi)有根本性地改變環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),只是一次不正常的能量巨大的擾動(dòng)(詳情點(diǎn)擊:從國(guó)發(fā)43號(hào)文到財(cái)預(yù)87號(hào)文,探尋中央管控地方融資沖動(dòng)震蕩背后的主線;《財(cái)經(jīng)》視頻:薛濤談中國(guó)式PPP的“前世今生”與“獨(dú)樹(shù)一幟”)。

  環(huán)保行業(yè)黃金發(fā)展期以特許經(jīng)營(yíng)為載體,從2003年至今持續(xù)20年。根據(jù)住建部《2021城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)城市污水處理規(guī)模達(dá)到約2.07億噸/日,城市生活垃圾焚燒量達(dá)到約71.95萬(wàn)噸/日,這兩項(xiàng)數(shù)字都位居世界前列。研究日本與一些歐洲國(guó)家環(huán)保行業(yè)發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)它們也有類(lèi)似的黃金發(fā)展期,但是持續(xù)時(shí)間不像我國(guó)那么短。

  總體來(lái)看,我國(guó)環(huán)保行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高峰期已經(jīng)過(guò)去,由此帶來(lái)接通資本化所需要的資金流量也在迅速猛跌。以污水處理廠建設(shè)為例,在充分考慮雨水的收集和處理需求的情況下,污水廠的運(yùn)行能力在滿配的情況下,未來(lái)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模最多要達(dá)到3億噸/日,就已經(jīng)觸到天花板了,而且這一處理規(guī)模很難實(shí)現(xiàn),充滿了不確定性,因?yàn)橛晁疅o(wú)人付費(fèi)且波動(dòng)性太大。從預(yù)估規(guī)模來(lái)看,城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2.5億噸/日,基本上就滿足了大部分城市的常規(guī)運(yùn)行需求。

  事實(shí)上,環(huán)保行業(yè)的商業(yè)模式當(dāng)前已經(jīng)到了快速衰減期,BOT的擴(kuò)張已經(jīng)到了生命的后半段甚至終點(diǎn)。在這種情況下,所有受益于這一模式的上下游都會(huì)坍縮,這是環(huán)保行業(yè)當(dāng)前下行的根本原因之一,而PPP充其量只是一個(gè)擾動(dòng)因素。BOT資源之枯竭之于環(huán)保及PPP五年的擾動(dòng)三者的關(guān)系;很像當(dāng)下土地財(cái)政模式衰竭之于財(cái)政及疫情三年的擾動(dòng)的關(guān)系。PPP只是對(duì)應(yīng)疫情三年的沖擊,下滑的經(jīng)濟(jì)增速有更深層和長(zhǎng)期的原因。

  環(huán)保行業(yè)下行的第二個(gè)原因在于地方財(cái)政支付能力下降。環(huán)保行業(yè)70%-80%左右的上市公司,本質(zhì)上都是做BOT項(xiàng)目的,還約有10%的技術(shù)型環(huán)保公司是為這些做BOT項(xiàng)目的上市公司做配套服務(wù)的,它們共同構(gòu)成了環(huán)保上市公司總體市值的70%-80%,并且絕大部分依賴(lài)于政府財(cái)政。隨著房地產(chǎn)行業(yè)走向下行(注:這個(gè)是沒(méi)有拐點(diǎn)的,具體原因可以詳細(xì)看視頻中內(nèi)容的分析,不再文字化),地方政府收入減少,支付能力下降,依賴(lài)于地方財(cái)政的環(huán)保行業(yè)日子當(dāng)然不好過(guò)了。

  在過(guò)去幾年,地方財(cái)政的支付能力能滿足需求,再加上2014-2019年國(guó)家大力整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,環(huán)保市場(chǎng)充滿資本泡沫,BOT能有超額利潤(rùn)分給上下游,環(huán)保公司賺錢(qián)很容易。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期紅利和市場(chǎng)泡沫都結(jié)束了,從業(yè)者必須面對(duì)環(huán)保行業(yè)發(fā)展下行的二十年。這無(wú)需驚訝,縱觀中等發(fā)達(dá)水平以上的國(guó)家,環(huán)保行業(yè)都不是支柱產(chǎn)業(yè)。

  在上述兩大因素影響下,中國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的黃金期基本結(jié)束了。

  02未來(lái),環(huán)保企業(yè)該如何破局?

  環(huán)保企業(yè)未來(lái)該如何走?具體戰(zhàn)略該如何制定?薛濤認(rèn)為根據(jù)企業(yè)屬性來(lái)看,分為以下幾種:

  第一,工程套利型公司必將衰亡。工程僅達(dá)到套利水平的工程公司沒(méi)有技術(shù)含量,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程走向尾聲,城鎮(zhèn)人口增速減緩,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求逐漸飽和,房地產(chǎn)行業(yè)不再能回血,工程公司投入基礎(chǔ)設(shè)施的資金回報(bào)率越來(lái)越低,工程套利型公司依托的基本模式就會(huì)失靈。當(dāng)其中一些巨型建筑企業(yè)降低身段去做500萬(wàn)、1000萬(wàn)的項(xiàng)目時(shí),就會(huì)進(jìn)入低效率境況。人無(wú)法通過(guò)拎著自己的頭發(fā)離開(kāi)地球,所以工程套利型公司走向衰落是板上釘釘?shù)氖虑椋?E20將這一類(lèi)公司稱(chēng)為C1,C1中最沒(méi)有技術(shù)含量的,將走向終局,或在未來(lái)3-5年間退出環(huán)保行業(yè)。

  第二,重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司將小富即安?!靶「弧辈⒎侵感」荆侵赋钟羞\(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)的大型環(huán)保企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,財(cái)富增長(zhǎng)會(huì)變得非常艱難?!凹窗病币馑际沁@些公司的生存情況還是比較安穩(wěn)的。它們的首要任務(wù)是將運(yùn)營(yíng)效率從技術(shù)到管理層面做到最好,一方面只有運(yùn)營(yíng)效率高,提升各種服務(wù),提高政府、工業(yè)企業(yè)和老百姓的用戶(hù)粘性,才能增強(qiáng)用戶(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)支付意愿;另一方面,提高運(yùn)營(yíng)效率,才能花比別的企業(yè)更少的錢(qián),賺更多的差價(jià),這是它們未來(lái)要在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在(詳情點(diǎn)擊:薛濤:四維集約,合縱連橫—固廢產(chǎn)業(yè)年度盤(pán)點(diǎn))。

  實(shí)際上,目前占據(jù)環(huán)保行業(yè)70%市值的做BOT業(yè)務(wù)的上市公司,與現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)、超市的企業(yè)模式很類(lèi)似,都必須依靠最好的用戶(hù)體驗(yàn)、最好的品牌,以及性?xún)r(jià)比最優(yōu)的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理能力。超市之間也有競(jìng)爭(zhēng),它們依靠質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的模式打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,如家樂(lè)福打敗曾經(jīng)的許多小超市,然后再被沃爾瑪打敗,沃爾瑪又被山姆打敗。超市雖然每單賺得很少,但在下一個(gè)顛覆型模式出現(xiàn)之前,超市運(yùn)營(yíng)會(huì)非常穩(wěn)定。(環(huán)保圈暫時(shí)還看不到具有落地可能的顛覆模式,外國(guó)也沒(méi)有。)

  如此,附著于這些環(huán)保上市公司的中小型技術(shù)企業(yè)也依然一直有活路,只要有金剛鉆,就能攬到瓷器活。原因如下:

  1、我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將為2.5億噸/日(城市固廢領(lǐng)域類(lèi)似),這意味著污水處理市場(chǎng)每天至少會(huì)產(chǎn)生2.5億元的收入,污水處理是剛需,就像學(xué)校的學(xué)生必須吃食堂一樣,這是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的收入。環(huán)保企業(yè)盯緊這一領(lǐng)域,解決提標(biāo)改造、技術(shù)更新等問(wèn)題,形成不可替代性,就能在污水處理廠運(yùn)營(yíng)方面爭(zhēng)取巨大的發(fā)展空間,在存量項(xiàng)目上永遠(yuǎn)有迭代的機(jī)會(huì)。所以中小型技術(shù)企業(yè)是有活路的,它們與做特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)公司共享一個(gè)運(yùn)營(yíng)收益市場(chǎng)。

  2、市政項(xiàng)目中存在管網(wǎng)、固廢循環(huán)等疑難雜癥,政府最終還是要解決這些問(wèn)題,這就意味著這其中存在環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)空間。

  3、工業(yè)領(lǐng)域與之相關(guān)的環(huán)保治理問(wèn)題市場(chǎng)空間很大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2022年生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全年?duì)I收約2.22萬(wàn)億元,約有百分之二三十的營(yíng)收來(lái)自工業(yè)環(huán)保項(xiàng)目,百分之七八十營(yíng)收來(lái)自市政環(huán)保項(xiàng)目。近年來(lái),E20正在研究我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)存在許多有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的環(huán)保企業(yè)在市政環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)擴(kuò)展達(dá)到飽和之后,轉(zhuǎn)攻工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域,例如一些掌握技術(shù)、分離技術(shù)與有機(jī)物去除技術(shù)的企業(yè)。

編輯: 趙凡

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薛濤

目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位,此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng),北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理,湖南大學(xué)兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家,世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。

20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn),曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù),對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

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