時間： 2023-11-17 13:29
來源： 上海證券報
作者： 張問之
《指導(dǎo)意見》明確，鼓勵特許經(jīng)營者通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等降低建設(shè)和運營成本，提高投資收益，促進(jìn)政府和社會資本合作項目更好實施。特許經(jīng)營者在保障項目質(zhì)量和產(chǎn)出(服務(wù))效果的前提下，通過加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要歸特許經(jīng)營者所有。
“規(guī)范PPP投資，對行業(yè)增量市場有一定推動作用。確保收益的條件下，民營企業(yè)可能會和國企共同加大投資。新機(jī)制鼓勵國企盤活存量資產(chǎn)，民企可以通過與國企合作探討新模式?！庇狼瀛h(huán)保董秘姚鍵表示。
在業(yè)內(nèi)看來，國企和民企合作可以優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，一方面解決民企參與度問題，一方面通過風(fēng)險收益分配原則，各有獲益，實現(xiàn)雙贏。如民企可與國企央企形成聯(lián)合體，結(jié)合相關(guān)政策，形成戰(zhàn)略型鎖定，在深度參與的同時，可通過工程及設(shè)備銷售獲得相應(yīng)前期回報，在一定程度上抵消前期投資風(fēng)險。
《指導(dǎo)意見》有望成為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管控提升、降本增效、資源化延伸的驅(qū)動力?？v向驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，包括智慧賦能的升級，帶動行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;橫向驅(qū)動多領(lǐng)域的合作，如固廢資源化、污水污泥資源化延伸及跨領(lǐng)域合作等。
以尚處于高速發(fā)展期的有機(jī)固廢資源化為例，其呈現(xiàn)出資源化路徑多元、技術(shù)門檻相對較高、運營情況復(fù)雜多變的特點，有一定利潤空間但同時需承擔(dān)資源化供需風(fēng)險。新政策下，多元的資源化路徑將得到更多政策支持，民企也將更好地發(fā)揮其技術(shù)差異性優(yōu)勢，在此類項目中占據(jù)一席之地。
“堅持技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，控制項目建設(shè)和運營成本，在確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下努力降低社會治污成本，也是偉明環(huán)保一貫的經(jīng)營理念?！背贴i表示，新機(jī)制背景下，公司將積極接洽固廢處理新建和改擴(kuò)建項目，并與包括國企央企在內(nèi)的各類優(yōu)秀企業(yè)合作，努力將優(yōu)質(zhì)的環(huán)境治理服務(wù)推廣到更多地區(qū)，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
記者注意到，新機(jī)制出臺僅一周，已對環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。環(huán)境司南數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，11月8日至14日，全國發(fā)布的環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目項目量已有7個，日均1個;而截至11月7日，2023年全國共開標(biāo)各類環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營項目為85個。
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網(wǎng) 版權(quán)所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301 E-mail：hjf@e20.com.cn
京ICP備10040015號-13 查論文 
京公網(wǎng)安備：11010802035285
本站常年法律顧問：北京市康達(dá)律師事務(wù)所劉文義律師