污泥市場多年沉寂！三種出路探索，道阻且長

時間： 2024-07-29 10:06

來源：綠谷工作室

作者：谷林

早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡單易行、處理效率高、成本相對小而曾“獨領(lǐng)風(fēng)騷”，但因為其占地大且并不能從根本上解決對環(huán)境的污染問題，也一直備受詬病。隨著各地原生原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當(dāng)前政策主要的鼓勵方向。

這些年污泥市場好像停滯了一樣！

這是前些日子，一位行業(yè)人士對作者的感慨。在他的印象里，國內(nèi)關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)、政策這些年似乎沒什么特別讓人矚目的進展，媒體很少談及污泥市場，市場沒有了十年前的關(guān)注度，知名的污泥項目也屈指可數(shù)，沉寂是這些年最大的特點。

對于這些年污泥市場的沉寂，北京市政工程設(shè)計研究總院有限公司原副總工程師杭世珺將之歸結(jié)為出路受阻。她介紹，出路決定處置，處置決定處理。污泥處理處置，需要管理部門給行業(yè)一個出路。

從處置的角度，污泥主要有三種出路：土地利用、填埋和焚燒。

01污泥還田，標(biāo)準(zhǔn)過高阻礙行業(yè)發(fā)展？

按照中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的說法，土地利用主要包括農(nóng)田利用、林業(yè)利用，以及土壤改良，是污泥處置資源化最主要的方向。在歐洲，有四分之一的污泥被填埋，十分之一被焚燒，超過一半的污泥進行土地利用；主要是農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，林業(yè)、園林和土壤改良用量很少。但在我國，污泥產(chǎn)品被明確禁止農(nóng)業(yè)利用。（推薦閱讀：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運營，需要破解政策難題）

根據(jù)一些解讀，國家的政策實際上允許農(nóng)戶私下使用，只是不允許污泥產(chǎn)品和化肥等一樣的農(nóng)資商業(yè)渠道進入農(nóng)業(yè)。但在21世紀(jì)20年代“渠道為王”的社會和經(jīng)濟形勢下，這樣的政策相當(dāng)于從實際上遏制了污泥產(chǎn)品還田使用。

杭世珺認(rèn)為，禁止污泥產(chǎn)品農(nóng)業(yè)商用，一個主要原因應(yīng)該是管理部門擔(dān)心污泥泥質(zhì)不好——經(jīng)常有一些不達標(biāo)的工業(yè)廢水被偷排到生活污水管網(wǎng)里或附近河體里，工業(yè)污水產(chǎn)生的污泥，成分復(fù)雜，隱藏的風(fēng)險較多。政府雖然也對工業(yè)污水偷排有所查處，但因為工業(yè)排污監(jiān)管不力，以及管網(wǎng)建設(shè)和管理不到位，這種問題在不少地方依然存在。

在王洪臣看來，現(xiàn)在國內(nèi)大城市中心區(qū)域，管網(wǎng)均比較完備，一二線甚至一些三線城市，工廠也基本上都搬離了市中心，市區(qū)中心主要為生活污水產(chǎn)生的污泥，幾乎沒有了相關(guān)部門擔(dān)心的污泥重金屬污染等，污泥還田并不存在太多問題。

另一面，由于重施、亂施化肥，不注重施用有機肥，國內(nèi)土壤有機質(zhì)缺乏、肥力下降，已成為影響我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要限制因素。

作為世界上最大的化肥使用國，由于重施、亂施化肥，當(dāng)前國內(nèi)整體土壤有機質(zhì)缺乏、肥力下降。今年的國家一號文件，就此特別強調(diào)要大力支持發(fā)展綠色生態(tài)有機類肥料，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。對于污泥處理處置來說，當(dāng)前最應(yīng)該做好的其實是無害化與穩(wěn)定化。

對于王老師的觀點，一位不愿透露姓名的行業(yè)人士龔先生表示認(rèn)同。龔先生認(rèn)為，土地還田受限，主要就是因為土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過高，而農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)專家擔(dān)心出問題所致。

在他看來，標(biāo)準(zhǔn)過高，是政策重視的表現(xiàn)，但不顧客觀現(xiàn)實，過高的標(biāo)準(zhǔn)往往會限制行業(yè)發(fā)展——提高了行業(yè)門檻，增加了行業(yè)投資，把很多可行的路徑和企業(yè)擋在了門外。相關(guān)人員的做法，可以說是“因噎廢食”，與曾經(jīng)被環(huán)保部三令五申叫停的“一刀切”做法幾乎如出一轍。

同時正因為污泥土地利用這樣的“大道”遭遇限制，導(dǎo)致很多從污泥中提取蛋白等資源化“小眾技術(shù)”野蠻生長。這些“小眾技術(shù)”雖然客觀上促進了污泥處置方向的探索，也只是主流方向的補充，而且讓市場更多魚龍混雜。

02污泥焚燒，部門協(xié)調(diào)與收費問題或致二重困境

另一個出路就是污泥焚燒。

2022年9月，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，指出要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥。

恰逢垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展正處于歷史高點，開始步入存量市場，在垃圾分類逐步推進的背景下，很多垃圾焚燒廠出現(xiàn)“吃不飽”的情況。同時由于國補退坡，垃圾焚燒廠面臨全新的發(fā)展壓力，亟需開拓新的業(yè)務(wù)空間。

在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標(biāo)和焚燒爐正常運行的前提下，協(xié)同焚燒處理生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，既能緩解垃圾焚燒廠“吃不飽”的問題，又可以為垃圾焚燒廠帶來新的盈利，可謂一舉兩得。

同時隨著生活垃圾熱值的提高和摻燒技術(shù)的發(fā)展，一些垃圾焚燒廠可以將摻燒比例提高到30%甚至更高?？雌饋?，垃圾焚燒協(xié)同處置污泥似乎前途無限，但如何燒得安全、穩(wěn)定、高效、低碳，卻仍是擺在垃圾焚燒廠摻燒污泥模式面前一道不可輕視的門檻。

中國固廢網(wǎng)前不久發(fā)表了一篇文章，（推薦閱讀：“吃不飽”的垃圾電廠與“沒去路”的市政污泥天作之合還是情深緣淺）專門談到了另外的問題：垃圾焚燒發(fā)電廠和污水廠分屬不同的政府部門，前者由環(huán)衛(wèi)部門主管，后者由水務(wù)（水利）部門主管，污泥摻燒勢必需要兩個部門的協(xié)調(diào)溝通，而這種背后又勢必避免不了不同主管部門對各自安全穩(wěn)定責(zé)任的擔(dān)憂。

編輯：李丹

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