大家談 | “以獎促分”靠譜嗎？垃圾分類到底如何推？

時間： 2017-02-17 16:49

來源：

作者：谷林

廣州市城市管理陳偉峰技術(shù)研究中心總工陳偉鋒：

獎勵是需要的，但要用在刀刃上。不建議通過積分兌換來換市民的分類行為。一旦沒有積分，又會重新回歸原位。積分可以作為未來的社會權(quán)益進行儲備。但這個涉及面太廣，比較難操作。

促進垃圾分類和回收，個人覺得提高回收價值值得嘗試，就是政府進行補貼，提高可回收物的回收價格?，F(xiàn)在的社會發(fā)展程度和市民思想覺悟階段，通過政府適當補貼，專業(yè)公司運作，只要回收低值可回收物有錢賺就有人收，有人收老百姓自然會分開拿去賣。

這兩年北上廣杭深等大城市的垃圾增量很大，其中原因之一就是可回收物越來越不值錢，沒人要，只能進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進行處理。從目前看，只有報紙和紙皮、易拉罐等最值錢，其他的好像很少人收。像玻璃，木材等，廣州以街道為單位集中收集后再賣給再生資源企業(yè)，而政府再補貼企業(yè)鼓勵企業(yè)收。我建議取消擦手紙，尤其是機關(guān)單位，賓館等洗手間不應(yīng)該有擦手紙，只設(shè)干手機就行了。

源頭減量才能真的減量，垃圾分類只能做到分流，循環(huán)部分只能延長使用周期，最終還是成為垃圾的。在無法對家庭強制分類的前提下，建議還是專業(yè)公司來操作，通過經(jīng)濟、稅收等政策刺激回收企業(yè)引導家庭分類，市場導向還是比較有效的。

深圳承軒浩業(yè)公司總經(jīng)理羅惠軍：

垃圾分類投放，提高垃圾投放價值，是促進居民分類的一種手段。完善回收體系，簡化資金獎勵，自會吸引居民主動分類，當然有部分人看不起這些錢，但如果有利可圖，清潔工人或社區(qū)大媽會成為垃圾分類的主力軍、她們就會利用垃圾投放賺錢。

沒人收這些可回收垃圾，一是因為價格低，二是量不集中。如果量大分好類大家肯定會搶著要。如果在小區(qū)設(shè)置了自助回收房這個問題也許就解決了。這個需要政府主導，比如現(xiàn)在小區(qū)的舊衣回收箱就很普及。只要布局好回收設(shè)備與規(guī)則，居民隨時可以丟垃圾，馬上可以換成現(xiàn)金，慢慢就會養(yǎng)成習慣。一個區(qū)保護一家企業(yè)特許經(jīng)營，企業(yè)自然也愿意投放回收設(shè)備。

當然垃圾分類能否做好是需要一套組合拳，政府制定政策和法規(guī)，加強執(zhí)法，輔助宣傳和培訓投入，企業(yè)建立商業(yè)模式運營，經(jīng)濟誘導，慢慢改變城市居民垃圾投放習慣，使垃圾分類常態(tài)化。

河北定州市環(huán)衛(wèi)處處長王鍵：

分類，首先需要明細，不知道該怎么分。沒有統(tǒng)一的、明確的指導細則，有了細則先宣傳下去，邊推廣邊發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

青島市市政公用科研院副院長宮渤海：

居民分類可持續(xù)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)是環(huán)境意識，是環(huán)境責任感，建議將更多資金投入環(huán)境教育。

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會秘書長肖衛(wèi)：

垃圾分類必須是全體公民都要做的，所以人大要立法，人大不立法，垃圾問題就永遠是城建部門、市政公用部門和環(huán)衛(wèi)部門的事。今天這里推動一下，明天那里進校園，進小區(qū)，最后一懈怠全回到原點。

我們國家從上世紀五六十年代就有垃圾分類，改革開放后國有的分類單位被個體的取代了（朱秋云意見）。2000年北京分類就在搞了，但都是環(huán)衛(wèi)部門在做，到現(xiàn)在如何？很不成功。如肖家保理事長說的，環(huán)衛(wèi)部門無權(quán)要求民眾在家把垃圾進行分類再投放。如果不立法，再過20年情況依舊，不會有啥改觀。

所以，我建議成立中央環(huán)境治理和生活垃圾分類處理領(lǐng)導小組，中央有農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，有財經(jīng)領(lǐng)導小組等，成立垃圾分類的領(lǐng)導小組，加大力度，加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會制度集中力量辦大事。否則，一片散沙，各相關(guān)部委各行其是，16個部委發(fā)文怎樣，最后還是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的事，還是環(huán)衛(wèi)部門的事。

因此，第一步是人大立法，第二步，是編制一本《中國城鄉(xiāng)垃圾分類處理精準投放手冊》，要求人手一冊，國家出資。這個手冊要求一年內(nèi)編出，集中天南地北各省市意見。第三步，明確國家對垃圾分類后回收哪些品種在處理時的補貼（這個補貼要隨市場需求價格進行調(diào)整），要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施增加投入，要測算，精準，避免浪費，避免投入不足，造成無法完成垃圾分類后，不能及時轉(zhuǎn)運和處理再生等問題的發(fā)生（可以學習國外經(jīng)驗）。第四步城市小區(qū)和居民點垃圾場站或搜集點，農(nóng)村的垃圾投放點，要安排垃圾分類指導員（國家出資培訓，發(fā)工資，），根據(jù)居民點人口，安排多少人（也要測算），還可以安排監(jiān)視攝像（立法了就可以使用）。我想如果我們能在一兩年內(nèi)通過人大立法，再有一兩年時間編制手冊，測算補貼，測算垃圾量安排垃圾指導員等，那在五年內(nèi)就能成功！中央環(huán)境治理，還可以把我國污水、黑臭水處理好，同樣需加大力度，習主席掛帥，否則我們這么大一國家，沒有其他道路可走，這是我國成為中等發(fā)達國家繞不過去的坎兒！

浙江金華市生活垃圾分類管理辦公室主任劉順炎：

杭州、廣州等城市垃圾分類管理辦法立法均明確垃圾分類及罰則，但面臨執(zhí)行尷尬。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的城市管理行政執(zhí)法部門從成立以來沒有辦理過一個環(huán)衛(wèi)案件。

我們農(nóng)村垃圾分類納入今年立法計劃，頂層設(shè)計是一項非常復雜的任務(wù)：一是源頭減量化要推進，凈菜進城、限塑令、限制過度包裝、潔凈農(nóng)產(chǎn)品、過期和已使用包裝及物品回收處置等要有系統(tǒng)政策配套和落實；二是明確分類物處理目錄和處理標準，餐櫥垃圾等處理不能霧里看花；三是明確管理系統(tǒng)建設(shè)，不能以搞運動壓任務(wù)形式搞長效。加上機制建立，人員到位，經(jīng)費保障，工作才能做好。金華農(nóng)村垃圾分類做得好，我將其歸結(jié)為三點：有個好領(lǐng)導；有套好規(guī)范；有些好的考核制度。

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編輯：李丹

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