時間： 2019-01-28 21:41
來源：
作者： 薛濤
導語：薛濤分別從“水大魚大——水業(yè)改革二十年”、“山重水復——萬億需求待破局”、“霜降水涸——資金困局漸漸顯”、“水落石出——生態(tài)、運營、為人民”4大維度，層層遞進地演繹了水務(wù)改革的發(fā)展主脈絡(luò)，對當前水務(wù)市場的機遇及風險進行全面剖析。應(yīng)當看到，在對水務(wù)發(fā)展保持積極樂觀的同時，時刻警惕風險的到來。
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2018年是改革開放四十周年，也是水務(wù)改革的二十周年。水務(wù)改革從第一階段市場化改革初現(xiàn)端倪，外資涌動，摸著石頭過河;到第二階段資本拉動，內(nèi)資崛起，市場化改革進行時;再到第三階段，大資本時代加速，市場化改革高歌猛進，多元主體百花齊放，產(chǎn)業(yè)格局不斷重塑。
“兩山論”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，“水十條”的發(fā)布，不僅讓傳統(tǒng)的市政供排水領(lǐng)域煥發(fā)生機，更激發(fā)出水環(huán)境綜合治理、村鎮(zhèn)污水治理、提標改造等新興領(lǐng)域的市場機遇，水大魚大，誰將成為未來水務(wù)行業(yè)的弄潮兒?PPP熱潮后，回歸理性，規(guī)范季的到來，“短期工程化、融資債務(wù)化、邊界模糊化”的PPP三化風險引起各方高度重視。在環(huán)保監(jiān)管趨嚴的治理需求壓力下，政府資金缺口、地方債務(wù)與提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率之間的矛盾突出，與此同時，社會資本亦面臨著高資產(chǎn)負債、融資利率升高等風險。
4月2日，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委、財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤在2018(第十六屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇中，嘗試通過海量數(shù)據(jù)對水務(wù)行業(yè)發(fā)展進行了“全方位、多維度”梳理，并對水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域市場、風險以及未來的趨勢進行分析、把脈。
本次演講共包含四大章節(jié)內(nèi)容，分別從“水大魚大——水業(yè)改革二十年”、“山重水復——萬億需求待破局”、“霜降水涸——資金困局漸漸顯”、“水落石出——生態(tài)、運營、為人民”4大維度，層層遞進地演繹了水務(wù)改革的發(fā)展主脈絡(luò)，對當前水務(wù)市場的機遇及風險進行全面剖析。應(yīng)當看到，在對水務(wù)發(fā)展保持積極樂觀的同時，時刻警惕風險的到來。
水大魚大
水務(wù)變革的因與果
很高興能夠進入今天論壇的下半場。今天下午，論壇開始之前放了一段回憶的短片(如下所示)：
看完很感慨，不僅僅是水圈在回顧市場化二十年，很多行業(yè)也在回憶改革開放四十年，以及最近激蕩的十年。 俄羅斯詩人奧西普曾寫到“歷史的目的就是把時間收集到一起，從而所有的人都在對時間的同一探求和征服中，成為兄弟和伙伴”，將這句話獻給大家，也作為今天論壇的開場白。這張PPT是我們獻給這次陪伴水務(wù)論壇走過16年的老朋友們和各位新朋友們。(相關(guān)閱讀→ 【故事】中國水業(yè)市場化改革20年之老友記)
這次論壇PPT的準備期間，我認真地讀了一本書，后來構(gòu)成了本次演講第一章的主題：水大魚大。這四個字來自于吳曉波先生，是他拜訪了周其仁先生后，對我國改革市場的精確描述，同時也體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展特殊的地方。借此機會，用以下內(nèi)容來回顧一下，水業(yè)改革二十年能取得如巨大成就的原因。
水務(wù)行業(yè)發(fā)展的四大推動力
吳曉波先生總結(jié)出四個主要關(guān)鍵點(針對To C市場)：制度創(chuàng)新、容忍非平衡、巨國效應(yīng)、技術(shù)破壁。而我用另外四組詞匯來對照代替它們：制度外化、非平衡優(yōu)勢、巨國效應(yīng)、技術(shù)與資本。
第一，制度創(chuàng)新。對水務(wù)行業(yè)而言，水務(wù)的制度創(chuàng)新，更多意義上指的是制度外化，直白一點是政府將一部分非核心工作逐漸外包的過程，從而給了各位環(huán)保企業(yè)家們巨大的市場機會，尤其是ppp的1.0—特許經(jīng)營時代，為市場化企業(yè)提供了世界上最大的市政環(huán)境設(shè)施投資運營市場，我們幾乎70%的環(huán)保上市公司市值來自于此;第二，容忍非平衡。中國從集體貧窮到讓容忍一種非均衡的發(fā)生，讓一部分人先富起來。在水務(wù)行業(yè)，非平衡領(lǐng)域更多體現(xiàn)的是優(yōu)勢和機遇，我用非平衡優(yōu)勢來代替這個詞。在過去這段準備論壇的時間里，我拜訪了大部分我們的十大影響力水務(wù)企業(yè)，即將揭榜的今年的水務(wù)十大影響力企業(yè)其中有6家來自北京，2家來自深圳，1家來自天津，還有1家來自法國，中國特色的東西部地區(qū)差異梯級給他們這些企業(yè)帶來了來自非平衡的擴張優(yōu)勢;第三，巨國效應(yīng)。正如To C領(lǐng)域中國的人口紅利讓很多企業(yè)形成了巨大優(yōu)勢。巨大的國內(nèi)城市環(huán)境公共服務(wù)特許經(jīng)營市場培養(yǎng)出來的首創(chuàng)北控等企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)在一帶一路上，與國際企業(yè)進行同臺競爭，也許我們(各位水務(wù)企業(yè))將來會被特朗普邀請到美國去改善他們的基礎(chǔ)設(shè)施;最后，技術(shù)破壁。吳曉波書中提到To C市場的技術(shù)革命不可逆，突破了很多原有固化的制度障礙形成新動力。而環(huán)境領(lǐng)域不盡相同，我們這個行業(yè)的發(fā)展其實是一直在受益于制度解放和公共服務(wù)外部化的二十年。但是在未來，伴隨“人民”這個要素在環(huán)保領(lǐng)域逐漸深化，也將會出現(xiàn)To C領(lǐng)域的技術(shù)破壁。
薛濤團隊論壇前拜訪十大影響力企業(yè)部分照片
水務(wù)改革帶來的變化
水務(wù)企業(yè)趕上了最好的年代?；仡櫼幌聫?998年到2008年再到2018年的三個階段，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析可以看到，水務(wù)上市企業(yè)數(shù)量在增加，從1998年10家，增長到2008年的17家，再漲到2018年的44家;同時也發(fā)現(xiàn)這些上市企業(yè)的平均營業(yè)收入也一直在上漲，從1998年5.5億元，到2008年7.3億元，一直激增到2018年26.8億元。
編輯： 程彩云
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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