王凱軍：城市水環(huán)境管理與考核方式變化下的新型排水系統(tǒng)構(gòu)建

時間： 2018-10-29 10:31

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作者：王凱軍

歐美等發(fā)達國家大多采用合流制，可控制80%以上的雨水溢流，結(jié)合建立的溢流存儲池，基本上可控制合流制溢流污水的污染問題。海綿城市的主要目的是減少70%的徑流，而從兩批共30個海綿城市試點城市看，每平方公里投資達1.5億到2億元。按照1000毫米的降雨量計算，一平方公里每年的降雨量為100萬方，平均每天2000多方。加上雨季比較集中，半年計降雨量也不過5000方。投資1億以上解決每天5000方的雨水，這樣的投資效率太低，這也違背了“利用自然的力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的目標。

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基于此，王凱軍教授指出，學習國外的經(jīng)驗要首先全面了解、認真學習、然后融合貫通，才能結(jié)合我國具體國情提出借鑒的方案。了解國外合流制和LID系統(tǒng)建設的順序和數(shù)量都很重要，西方在合流制系統(tǒng)實施了近百年之后，從開始研究推行低影響開發(fā)，即先通過合流制解決了80%以上的問題，LID是解決合流制系統(tǒng)溢流僅5-20%的流量，且他們?nèi)匀唤o出每年容許溢流的次數(shù)和水量。在這點上，我國與他們有明顯不同，我們要求“最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用”。海綿城市解決方案對大、中小城市的投入是千億和百億級，而分流制解決方案則是百億和十億的投入。合流制雨水處理處理解決方案則是十億和億級的投入，每個差了一個數(shù)量級。

4 新型城市排水系統(tǒng)建設的政策、技術(shù)和標準支撐

王凱軍教授指出，新型城市排水系統(tǒng)建設需要有政策、技術(shù)的和標準的支撐。

在美國控制雨水徑流是一個非常重要的方式。1973年美國清潔水法頒布后的十幾年里，針對城市和工業(yè)發(fā)了十萬許可證。1989年，美國開始對合流制的雨水污水徑流采取控制，在暴雨一期期間面向大型建筑物發(fā)了約25萬份許可證，大大超過了工業(yè)和城市的許可證數(shù)量。2000年左右，美國暴雨二期期間又發(fā)了10萬份許可證，可見雨水溢流污染是水環(huán)境質(zhì)量管理的非常重要的一個方面。王凱軍教授提出政策建議之一，在政策上我國應該盡快實行濃度限批，節(jié)水優(yōu)先，提高下水道工程的施工質(zhì)量，加快研究制定城市面源污染物排放標準和許可發(fā)放。

政策建議之二是海綿城市建設應該從理念層面倡導，全社會的部門分工合作，全面建設海綿城市。建設部門應負責建筑和周邊規(guī)劃建設，如屋頂花園滲水，停車場等；園林部門應負責景觀、綠地等；道路部門則要制定與道路相關的標準，如邊溝的存續(xù)水等；水利部門應負責雨水資源化的有效利用和雨水回灌地下水等問題；環(huán)保部門則盡快制定雨水排放許可證，控制溢流雨水污染。

海綿城市工程建設的重點應該是解決城市面源污染控制的最后一公里，實施精準海綿。根據(jù)國家地理信息系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)的方法，要精準構(gòu)建灰綠復合的海綿空間，解決合流制溢流污染問題。他還通過展示通州的國家地理信息系統(tǒng)后表示，海綿城市建設思路是精準海綿建設，而不是要大面積鋪開。

在技術(shù)上，王凱軍教授建議要盡快開發(fā)一級處理和一級強化處理，并表示現(xiàn)在已經(jīng)有一些成熟的方法，如磁分離裝置、微沙沉淀方式，都比初沉池高效的多。從過濾上看，動態(tài)過濾和濾布濾池負荷遠高于傳統(tǒng)處理。

解決合流制溢流污染控制的主要方式是生物處理技術(shù)的提升。他說，我國80%左右的污水廠沒有達到滿負荷，其中大部分負荷甚至低于50%，30%左右的污水廠負荷在50-100%之間。因此，可以研究利用這些余量處理溢流雨水，甚至可以超負荷處理。他說，把污水處理廠本身的能力挖潛，加上二沉池負荷的提高，現(xiàn)有的污水廠至少可以處理2-4倍的合流制污水。

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王凱軍教授列出了新型排水系統(tǒng)以及新型排水系統(tǒng)實施的路線圖，并指出新型排水系統(tǒng)應該是這四種方法的組合，應該首先最大可能利用處理廠的改造，即生物和二沉池的改造，包括初沉初級處理的提升，其次建設管網(wǎng)末端和在線的雨水存儲和處理措施。同時，新型處理系統(tǒng)應該包括綠色基礎設施（即海綿城市），他們共同構(gòu)成了新型排水系統(tǒng)。

通過估算我國雨水完全分流和海綿城市的建設投資，認為其投資額至少要幾十萬億，并結(jié)合我國的經(jīng)濟實力，推算這需要二、三十年的時間。因此他還將之分成為2025年、2035年和2050年三個階段。其中，第一階段的主要任務是要繼續(xù)修建合流制的污水管，進一步擴大污水處理廠處理能力，特別是應該涵蓋雨水的處理，解決溢流污染，即黑臭問題；第二階段是實行末端處理，精準海綿，這一階段的任務是初步達到地表水低的標準；第三階段才能考慮水環(huán)境全面達到高的標準、水資源的全部合理利用。

編輯：趙凡

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