進一步提高蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進沿江、沿滬寧線、沿海、沿東隴海線發(fā)展。深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，支持南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)等載體建設，著力抓好長江南京以下12.5米深水航道二期工程等重點項目。加快建設沿滬寧線自主創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)集聚區(qū)和服務貿(mào)易對外開放先導區(qū)。推進沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地，加快實施一批海工裝備、新能源、交通運輸和港口物流等重大項目。認真落實沿東隴海線經(jīng)濟帶重大項目三年行動計劃，盡快搭建改革創(chuàng)新、集聚資源的載體平臺。完善和提升高鐵交通網(wǎng)絡體系，加快推進蘇北高鐵、長江兩岸高鐵環(huán)線和過江通道建設，提升高速公路、干線航道供給能力和服務水平，做大做強基地航空公司，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建內(nèi)外通達、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加強省際區(qū)域合作交流，推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃建設。扎實做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。

(六)堅定不移深化改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。認真落實中央各項改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，推動關鍵性改革取得更大突破。深入推進“放管服”改革，推動權力清單和互聯(lián)網(wǎng)政務深度融合，加快建立高效便捷透明的審批體制。穩(wěn)步擴大相對集中行政許可權改革試點，進一步優(yōu)化審批流程。加快建立以信用為基礎的監(jiān)管執(zhí)法體系，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。強化以市場監(jiān)管為重點的綜合行政執(zhí)法，營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類改革。扎實推進預決算公開，積極對接國家重大稅制改革，調(diào)整完善省對市縣財政體制，加大財政資金整合力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，防控政府債務風險，有序推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。支持民營銀行發(fā)展，促進金融機構(gòu)開展普惠金融業(yè)務，大力發(fā)展各類非銀行金融機構(gòu)。推進省級國有資本投資、運營公司改建工作，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，開展省屬企業(yè)市場化選聘管理者和職業(yè)經(jīng)理人試點，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加大沿江沿海港口整合力度，加快組建省級港口集團。推動國有企業(yè)調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，清理整合所屬企業(yè)，加快電力、鹽業(yè)、國有林場等重點行業(yè)體制改革。進一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與國有企業(yè)改革。加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護，支持各類所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展。加快落實階梯價格制度，推進輸配電價改革試點，繼續(xù)開展公平競爭審查，逐步建立網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。積極穩(wěn)妥推進社會保險制度改革。抓好重大改革試點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，努力提高改革整體效能，擴大改革受益面。

積極應對世界貿(mào)易格局變化，加快構(gòu)建更深層次更高水平的雙向開放格局。深度參與“一帶一路”建設，全面實施國際產(chǎn)能合作三年行動計劃，支持企業(yè)以增強核心競爭力為目標開展海外并購重組。加快推進連云港上合組織國際物流園和中哈物流基地、常州蘇澳合作園區(qū)建設。加強國際友城工作，深化與港澳臺地區(qū)的合作交流。認真落實長三角區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，深化與長江中上游、中西部地區(qū)的交流合作，加快實施統(tǒng)一的市場準入制度和標準，推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置，不斷拓展對內(nèi)開放的廣度和深度。積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗，開展蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。完善各類開放平臺功能，建成并推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。大力發(fā)展入境旅游，提高旅游服務貿(mào)易水平。進一步降低外資準入門檻，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，有序推進服務業(yè)擴大開放，鼓勵外資以特許經(jīng)營方式參與基礎設施建設。大力實施利用外資“八聚焦八提升”行動計劃，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。

(七)多措并舉加快富民步伐，著力保障和改善民生。落實聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平33條政策措施，推動產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民取得新成效。深入推進以大學生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民、回國留學人員和科技人員等群體為重點的全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，引導和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持產(chǎn)業(yè)升級和擴大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動推進，有針對性地安排一批富民產(chǎn)業(yè)項目，積極拓展就業(yè)新空間，構(gòu)建和諧勞動關系，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及化解過剩產(chǎn)能分流職工等重點群體就業(yè)工作，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。強化職業(yè)技能培訓，實施新型技能大軍培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民整省推進培育工程。進一步完善收入分配制度，適時適度提高最低工資標準，扎實推進工資集體協(xié)商，引導企業(yè)形成以一線職工為重點的工資正常增長機制。圍繞增收潛力大、帶動能力強的重點群體實施差別化收入分配激勵政策，努力擴大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。深入實施脫貧致富奔小康工程，落實精準扶貧、精準脫貧措施，加快實施教育、旅游、健康等專項扶貧，更加有效推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，著力解決好因病因殘致貧返貧問題。對革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)和經(jīng)濟薄弱村實施重點幫扶，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

持續(xù)提升基本公共服務惠民水平，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品，著力解決群眾關注的熱點民生問題。圍繞公平和質(zhì)量，深化教育領域綜合改革，擴大普惠性學前教育資源，按照城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的要求加快義務教育學校標準化建設步伐，推行產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育模式，以高水平大學建設為引領促進高等教育更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，加快完善終身教育體系，進一步辦好民辦教育、社會教育、家庭教育、特殊教育。加大扶困助學力度，對普通高中和普通高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實行免學費政策。推進“健康江蘇”建設，堅持預防為主，中西醫(yī)并重，讓廣大人民群眾享有更多更公平的健康服務。扎實開展省級綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強分級診療制度建設和家庭醫(yī)生簽約服務工作，健全藥品供應保障制度，實施智慧健康工程。有效擴大養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。加快開展基本公共服務標準化試點和監(jiān)測工作?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障標準。落實征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。進一步提高財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的最低補助標準，穩(wěn)步擴大長期護理保險制度試點范圍。加快住房保障和供應體系建設，鞏固提升棚戶區(qū)改造工作成效，持續(xù)推進保障性安居工程，開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設試點示范，推動“住有所居”向“住有宜居”邁進。

編輯：程彩云