一、環(huán)境質(zhì)量水平穩(wěn)步提升

空氣中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和總懸浮顆粒物(TSP)等主要污染物年均濃度平均下降27.4%，其中二氧化硫濃度值優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級限值。細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降15.8%。密云水庫等主要集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。不達(dá)標(biāo)水體斷面中的化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)年均濃度分別下降16.0%、23.6%。區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲分別穩(wěn)定在55分貝、70分貝以下。全市林木綠化率、森林覆蓋率分別提高到59%、41.6%。

二、保護和發(fā)展進一步協(xié)調(diào)

制訂《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》、《不符合首都功能定位的工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄》，退出1370家污染企業(yè)，大幅壓減燃煤發(fā)電和水泥產(chǎn)能。嚴(yán)格建設(shè)項目污染物排放量“減二增一”管理，嚴(yán)控污染增量，持續(xù)推進能源清潔化、機動車低排放化、污水資源化。完成平原地區(qū)百萬畝造林、城市增綠等工程，松山、百花山等自然保護區(qū)被評為全國優(yōu)秀自然保護區(qū)。

三、污染物總量減排力度明顯增強

四大燃?xì)鉄犭娭行幕窘ǔ?，完成核心區(qū)12.32萬戶平房采暖“煤改電”、全市1.97萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，核心區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”、城六區(qū)基本無燃煤鍋爐;淘汰183.2萬輛老舊機動車(含全部黃標(biāo)車)。實施污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，新增處理能力120萬立方米/日;開展永定河等水系綜合整治，推行跨區(qū)界斷面水質(zhì)考核、水環(huán)境區(qū)域補償。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放總量分別下降31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，超額完成國家下達(dá)的污染物減排任務(wù)。

專欄1　“十二五”北京市主要污染物減排情況

四、有效防范環(huán)境安全風(fēng)險

新增醫(yī)療廢物和垃圾焚燒飛灰的無害化處理能力分別達(dá)到1.64萬噸/年、0.96萬噸/年，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢棄物無害化處置。污染場地環(huán)境管理體系達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，修復(fù)污染土壤360多萬立方米。嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查，在用放射源和射線裝置全部安全受控，廢舊放射源和放射性廢物全部安全收貯。聚焦重點行業(yè)，開展環(huán)境安全隱患排查與整治專項行動，妥善處置各類環(huán)境突發(fā)事件。

五、環(huán)境治理能力不斷提高

完善環(huán)境保護統(tǒng)籌調(diào)度、考核評價、督促檢查等機制。修訂實施大氣、水污染防治地方性法規(guī)，制(修)訂43項全國最嚴(yán)的排放限值標(biāo)準(zhǔn)，出臺提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)等38項經(jīng)濟政策，完成細(xì)顆粒物源解析等重大課題研究，法規(guī)約束、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、科技支撐能力全面增強。全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善，重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建成投入使用。環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化水平進一步提高，持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，企業(yè)環(huán)保意識明顯增強。

六、初步形成共防共治格局

不斷拓寬政府環(huán)境信息公開范圍，重點排污單位環(huán)境信息、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件等信息及時更新;實施有獎舉報，鼓勵市民監(jiān)督環(huán)境違法行為，公眾參與環(huán)境保護的渠道進一步拓寬。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)宣傳，利用“環(huán)保北京”微博、“京環(huán)之聲”微信公眾號等媒體，加強與公眾互動交流。創(chuàng)建26家環(huán)境教育基地，環(huán)境保護納入干部培訓(xùn)教育體系。開展形式多樣的環(huán)境公益活動，廣大市民主動參與環(huán)境保護、積極踐行綠色生活理念的意識大幅提升。

七、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控深入推進

堅持將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。牽頭建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，建立健全信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、合作治污、聯(lián)合宣傳、空氣重污染監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動等機制，推動出臺京津冀區(qū)域加大天然氣、優(yōu)質(zhì)煤、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)等政策。

專欄2　“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

第二章　指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新時期首都發(fā)展階段性特征，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政手段，推進污染源頭管控，補齊生態(tài)環(huán)境短板，增強環(huán)境治理能力，努力為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要原則

系統(tǒng)防治。堅持源頭預(yù)防、過程管控和末端治理相結(jié)合的全過程管理思路，將保護生態(tài)環(huán)境貫穿到生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多行業(yè)綜合治理、各項污染物協(xié)同減排的生態(tài)環(huán)境治理格局。

多元共治。堅持問題導(dǎo)向，加快推進生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)體制機制，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、公眾之間責(zé)權(quán)明晰、共同防治的環(huán)境治理體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理能力。

依法嚴(yán)治。借鑒國際經(jīng)驗，制定實施嚴(yán)格的環(huán)境保護法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，健全完善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理要求相適應(yīng)的法規(guī)體系，努力營造科學(xué)立法、人人守法、嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)境保護氛圍。

區(qū)域協(xié)同。將環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為城市規(guī)劃建設(shè)管理、疏解非首都功能的前置性約束條件，推進京津冀區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境管理一體化，加快促進區(qū)域功能轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、目標(biāo)指標(biāo)

到2020年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體清潔，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，環(huán)境安全得到有效保障。

編輯：趙凡