生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)不斷完善。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、放射性廢物安全管理?xiàng)l例、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等完成制修訂，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法等文件陸續(xù)出臺，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步健全。深入開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動和環(huán)境保護(hù)綜合督察。全社會生態(tài)環(huán)境法治觀念和意識不斷加強(qiáng)。

第二節(jié)生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的突出短板

污染物排放量大面廣，環(huán)境污染重。我國化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然處于2000萬噸左右的高位，環(huán)境承載能力超過或接近上限。78.4%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，公眾反映強(qiáng)烈的重度及以上污染天數(shù)比例占3.2%，部分地區(qū)冬季空氣重污染頻發(fā)高發(fā)。飲用水水源安全保障水平亟需提升，排污布局與水環(huán)境承載能力不匹配，城市建成區(qū)黑臭水體大量存在，湖庫富營養(yǎng)化問題依然突出，部分流域水體污染依然較重。全國土壤點(diǎn)位超標(biāo)率16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率19.4%，工礦廢棄地土壤污染問題突出。城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)差距大，治理和改善任務(wù)艱巨。

山水林田湖缺乏統(tǒng)籌保護(hù)，生態(tài)損害大。中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國陸地國土面積的55%，荒漠化和石漠化土地占國土面積的近20%。森林系統(tǒng)低質(zhì)化、森林結(jié)構(gòu)純林化、生態(tài)功能低效化、自然景觀人工化趨勢加劇，每年違法違規(guī)侵占林地約200萬畝，全國森林單位面積蓄積量只有全球平均水平的78%。全國草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，中度和重度退化草原面積仍占1/3以上，已恢復(fù)的草原生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。全國濕地面積近年來每年減少約510萬畝，900多種脊椎動物、3700多種高等植物生存受到威脅。資源過度開發(fā)利用導(dǎo)致生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)空間不斷被蠶食侵占，一些地區(qū)生態(tài)資源破壞嚴(yán)重，系統(tǒng)保護(hù)難度加大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高。我國是化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，有毒有害污染物種類不斷增加，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)量龐大、近水靠城，危險化學(xué)品安全事故導(dǎo)致的環(huán)境污染事件頻發(fā)。突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)原因復(fù)雜、污染物質(zhì)多樣、影響地域敏感、影響范圍擴(kuò)大的趨勢。過去十年年均發(fā)生森林火災(zāi)7600多起，森林病蟲害發(fā)生面積1.75億畝以上。近年來，年均截獲有害生物達(dá)100萬批次，動植物傳染及檢疫性有害生物從國境口岸傳入風(fēng)險高。

節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保督查：

節(jié)能減排將與供需側(cè)改革進(jìn)一步結(jié)合，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以尋求技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

大氣污染防治首當(dāng)其沖， 調(diào)結(jié)構(gòu)、促清潔， 5-10 年出質(zhì)變： 持續(xù)惡劣霧霾天氣觸碰大眾健康底線，以《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》 和《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 為代表的政策落地， 電力行業(yè)以脫硫脫硝除塵超低排放為主的技術(shù)升級改造將繼續(xù)，工業(yè)鍋爐及民用散燒煤等非電行業(yè)的節(jié)能改造、煤質(zhì)提升是第二大重點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)有序調(diào)整。此外， 新增的節(jié)能減排重點(diǎn)控制指標(biāo) VOCs， 將帶動細(xì)分指標(biāo)監(jiān)測治理數(shù)百億市場規(guī)模。以西方各發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為借鑒，我國的霧霾治理壓縮在 5-10 年內(nèi)應(yīng)當(dāng)帶有階段性質(zhì)變。

水污染、固危廢節(jié)能減排的重要支撐——技術(shù)突破及創(chuàng)新應(yīng)用，：“十三五”規(guī)劃中，明確了生活污水和畜牧養(yǎng)殖業(yè)量化指標(biāo)，指明了工業(yè)廢水治理和節(jié)約利用創(chuàng)新發(fā)展方向，深度工業(yè)廢水處理、單元化水處理及 EMC 是看點(diǎn)。固、危廢處理及再生資源方面，技術(shù)突破和創(chuàng)新應(yīng)用更加是重心，幾乎每一發(fā)展領(lǐng)域都包含尚未探索開發(fā)完全的技術(shù)要點(diǎn)，任何小突破都有可能帶來巨大效益回報。同時，固危廢節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)——垃圾分類——政策方案也有望在短期內(nèi)完成，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)迎來市場化關(guān)鍵期。此外，“十三五”規(guī)劃了土壤修復(fù)重點(diǎn)工程，隨“土十條”出臺及法制建設(shè)，萬億市場即將打開。

兩會與環(huán)保相關(guān)事件：

3月3日 環(huán)保部部長陳吉寧主持召開環(huán)境保護(hù)座談會

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧今日主持召開座談會，邀請部分全國人大代表和全國政協(xié)委員就環(huán)境保護(hù)工作建言獻(xiàn)策。環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民參加座談會并就2016年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況作了簡要介紹。

與會的各位代表、委員表示，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)保工作，一年來環(huán)保工作取得積極進(jìn)展，但當(dāng)前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，需要全社會共同努力。代表、委員們圍繞大氣、水、土壤污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公眾參與、環(huán)境科技等方面踴躍發(fā)言。陳吉寧對各位代表、委員的發(fā)言表示感謝，并表示將認(rèn)真采納各位代表、委員的意見建議，歡迎代表、委員們一如既往地支持、監(jiān)督環(huán)保工作，環(huán)境保護(hù)部也將更加努力地推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，提高人民群眾的環(huán)境獲得感。

習(xí)近平總書記談綠色

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。

要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

編輯：李姝樂