六、開展土壤污染治理與修復

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，有序開展治理與修復。實行土壤污染治理與修復終身責任制，強化治理與修復工程監(jiān)管。

第五節(jié)　持續(xù)加強生態(tài)保護，不斷增加生態(tài)產品

牢固樹立“山水林田湖生命共同體” 理念，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，嚴守生態(tài)紅線，進一步加強鹽城國家級珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)保護和建設，強化灘涂濕地修復治理，推進沿海百萬畝生態(tài)防護林工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，為人民群眾創(chuàng)造更多的生態(tài)財富。

一、強化生態(tài)紅線區(qū)域保護

根據《鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》要求，明確不同類型功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標和空間管制要求，實施分區(qū)分級管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例不低于235%。加強生態(tài)紅線區(qū)域內項目、設施的排查摸底，對保護區(qū)內不符合保護要求的項目加大整治力度，明確時限要求，及時關閉、拆除原有違法違規(guī)項目，同步做好生態(tài)修復，確保紅線區(qū)域生態(tài)質量穩(wěn)步提高。加強生態(tài)紅線區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)督管理，落實分級管控措施，禁止對生態(tài)紅線一級管控區(qū)域的蠶食破壞，嚴控生態(tài)紅線二級管控區(qū)域內開發(fā)建設活動，嚴肅查處各類違法違規(guī)活動。按照《鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》和《鹽城市區(qū)生態(tài)紅線轉移支付暫行辦法》的要求，加強對生態(tài)紅線區(qū)域保護的監(jiān)督管理和評估考核工作，評估結果與生態(tài)補償轉移支付補助資金相掛鉤。

二、推進自然濕地保護與修復

加強鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)的保護和建設，提高區(qū)內基礎設施建設水平，建立相應科研基地，完善儀器設備。到2020年，國家級自然保護區(qū)管護能力全部達到國家規(guī)范化建設要求。新建大縱湖、九龍口、馬家蕩等湖泊濕地示范區(qū)，加快實施河坡生態(tài)養(yǎng)護、灘涂植被生態(tài)恢復，實施退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕工程，逐步修復退化濕地，增強生態(tài)自然修復功能。因地制宜推進濕地公園、濕地保護小區(qū)建設，積極推動有條件的濕地創(chuàng)建國家濕地公園。到2020年，全市規(guī)劃建設1-2個符合濕地保護與合理利用要求的濕地公園，各縣(市、區(qū))建立3-5個濕地保護小區(qū)，新增受保護自然濕地面積62萬公頃，自然濕地保護率達到50%。

三、加大生物多樣性保護

開展鹽城市生物多樣性本底狀況調查評估，建立生物多樣性信息庫，編制生物多樣性保護年度行動方案。實施重點野生動物保護與繁育工程，加強麋鹿、丹頂鶴、黑嘴鷗、白鶴、白枕鶴等瀕危野生動物的拯救與擴繁。加強當地種質資源保護，完善林木、藥用植物、野生花卉、畜禽水產、微生物等各類種質資源保存體系。推進森林公園、濕地公園、郊野公園建設，加強風景名勝資源保護與培育，維持物種生境完整性。加強外來入侵物種的預防、控制和清除，防范和控制，提高防治外來入侵物種的能力和水平。

四、推進“綠色鹽城”建設

以綠色化與珍貴化、彩色化、效益化相統(tǒng)一為目標，以沿海、沿公路、沿鐵路、沿河堤為重點進行成片、成塊、組團式大面積造林，構建多屏障、多層次、多功能沿海生態(tài)防護體系，提高生態(tài)防護能力。加強沿海堤和各類農場、鹽場等沿海防護林建設，推進沿海百萬畝生態(tài)防護林工程。全面提升高速公路、鐵路、骨干公路、重要河流等大型生態(tài)綠地建設，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。大力推廣鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、彩色樹種在造林綠化中的應用，建設和完善高標準農田林網，著力培育一批綠化精品。推進高效林業(yè)建設，打造廢黃河故道地區(qū)經濟林果產業(yè)帶。開展江蘇黃海海濱國家森林公園建設，積極推動有條件的省級森林公園創(chuàng)建國家森林公園。到2020年，全市新增造林面積40萬畝，完善提升60萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在26%，林木蓄積量達到1140萬立方米。

五、加強海洋生態(tài)保護

編制實施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護規(guī)劃，將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍，實現強制保護和嚴格管控。加大受損海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性修復力度，對射陽、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線進行生態(tài)整治修復，到2020年，整治和修復海岸線長度不少于1063公里。在保證岸線資源優(yōu)良的基礎上，合理布局生產、生活、生態(tài)岸線，促進岸線資源可持續(xù)利用。開展近岸海域水產養(yǎng)殖污染防治，形成生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進海洋清潔養(yǎng)殖，嚴格控制捕撈強度加大海洋漁業(yè)資源放流力度，加強海洋牧場建設。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng)，以及魚類產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護。到2020年，海洋保護區(qū)面積達到管轄海域面積的108%以上，保留區(qū)面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%。

第六節(jié)　有效防范環(huán)境風險，切實維護環(huán)境安全

在重金屬、危險廢物、化學品、輻射等重點領域加強污染治理和風險管控，提升區(qū)域環(huán)境應急保障能力，進一步加大化工園區(qū)風險防控體系建設，基本形成多元有效的全過程環(huán)境風險防控網絡，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

一、提升環(huán)境風險防控水平健全環(huán)境風險預測預警體系，實施環(huán)境風險源全過程管理，定期開展風險評估和隱患排查。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用重點環(huán)境管理危險化學品的污染源為重點，建立健全環(huán)境重點風險源清單。實施重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全標準化建設示范項目。建立重要環(huán)境應急物資監(jiān)測網絡及急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系。穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件，加強與公安、交通、安監(jiān)、海事等部門在風險防控和突發(fā)環(huán)境事件中的聯動。

二、開展化工園區(qū)環(huán)境風險防控全面排查化工園區(qū)環(huán)境污染問題和環(huán)境安全隱患，強化化工企業(yè)廢水、廢氣收集處理，規(guī)范危險廢物貯存處置，整治歷史遺留、超期貯存危險廢物。制定年度化工企業(yè)關停計劃，對園區(qū)內工藝水平低、環(huán)境風險大的化工生產企業(yè)加快實施關停，到2020年，全市化工生產企業(yè)數量下降至200戶左右。實施重點區(qū)域的化工企業(yè)關停并轉遷，2018年底前，完成通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業(yè)的關停并轉任務。積極推進園區(qū)外化工企業(yè)整合入園，禁止園區(qū)外化工企業(yè)實施一切新建、改擴建工程。推進應急設施達標建設，加快園區(qū)空氣、水環(huán)境質量自動監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建設和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的環(huán)保數字化園區(qū)在線監(jiān)控中心。完善現有化工園區(qū)環(huán)?；A設施建設，實施環(huán)境風險企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)(或集中區(qū))環(huán)境和安全防護距離內環(huán)境敏感目標搬遷，2017年6月底前，確保全面完成響水、濱?；@區(qū)500米衛(wèi)生防護距離內搬遷工作，并按要求設置隔離帶。2018年底前，對企業(yè)數量少、規(guī)模小、環(huán)?；A設施差，衛(wèi)生防護距離拆遷不到位、老百姓投訴多的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位。

編輯：趙凡