第一節(jié) 加強(qiáng)核與輻射安全管理

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。全面貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略，落實(shí)“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以能力建設(shè)為支撐，落實(shí)安全責(zé)任，推進(jìn)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，放射性污染防治取得明顯進(jìn)展，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核安全保障能力持續(xù)提高，加快核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)海南省放射源監(jiān)督管理系統(tǒng)，確保核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到保護(hù)。完善法規(guī)制度，加快推進(jìn)《海南省放射性污染防治條例》立法;加強(qiáng)全省核與輻射人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展核與輻射安全專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗;深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，配齊配全基層執(zhí)法設(shè)備;優(yōu)化監(jiān)督檢查方法，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作“零容忍”。深化核技術(shù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革，下放Ⅲ類射線裝置的環(huán)評(píng)驗(yàn)收及輻射安全許可證審批權(quán)限，做好與市縣銜接。實(shí)施放射源安全行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的輻射安全監(jiān)管;加大退役和放射性廢物污染治理、輻射源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和廢舊放射源放射性廢物收貯力度;建立一批核安全文化建設(shè)示范單位，定期開(kāi)展核安全文化考核評(píng)估;建立科普基地，強(qiáng)化信息公開(kāi)，積極回應(yīng)媒體和公眾關(guān)注，推進(jìn)公眾宣傳常態(tài)化發(fā)展。

大力推進(jìn)核與輻射應(yīng)急體系建設(shè)。編制海南省核與輻射應(yīng)急“十三五”規(guī)劃，完善核與輻射應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)省、市縣各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能，到2020年，形成機(jī)構(gòu)完善、人員到位、職責(zé)明確的應(yīng)急管理組織體系。深入推動(dòng)“一案三制”建設(shè)，完善全省“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化核與輻射應(yīng)急預(yù)案管理。健全輻射監(jiān)測(cè)、海洋、衛(wèi)生、氣象、交通、公安、消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索并建立預(yù)防和處置跨界核與輻射事故的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，科學(xué)確定核與輻射應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模，細(xì)化各專業(yè)隊(duì)伍職責(zé)，健全專家決策、咨詢機(jī)制和專家管理制度。強(qiáng)化核電廠核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。完善核與輻射應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)全省核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備管理，統(tǒng)籌規(guī)劃全省核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量。推進(jìn)日常培訓(xùn)交流和應(yīng)急演練體系建設(shè)。

深化核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。積極開(kāi)展國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)昌江核電廠及其外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。拓寬監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍，全面推進(jìn)全省I、II類固定放射源、放射性廢物暫存庫(kù)、典型伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和大型電磁輻射設(shè)施等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。全面掌握重點(diǎn)核與輻射類項(xiàng)目放射性流出物排放情況及其周邊環(huán)境輻射水平變化趨勢(shì)，為核與輻射安全監(jiān)管提供強(qiáng)力的技術(shù)支持。

第二節(jié) 加大重金屬污染防治力度

推進(jìn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)綜合防控。穩(wěn)步推進(jìn)重金屬污染防治工作，制定實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控涉重金屬新增產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，到2020年全省重金屬污染物排放量保持在2013年水平。涉重企業(yè)集中入園，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全防控距離。實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬排污強(qiáng)度管理，逐步建立涉重企業(yè)分類管理制度。

加強(qiáng)涉重企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。逐步開(kāi)展涉重企業(yè)周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)，優(yōu)化重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。積極貫徹實(shí)施《汞公約》等國(guó)際公約，開(kāi)展汞污染清單、產(chǎn)排污系數(shù)研究，探索建立汞的生產(chǎn)、使用、排放等全生命周期管理制度。

第三節(jié) 提升危險(xiǎn)廢物處置和管理水平

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。研究出臺(tái)地方性固體廢物污染防治管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)。開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物普查，基本摸清我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、存儲(chǔ)、利用和處置狀況，建設(shè)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置的全過(guò)程監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理監(jiān)督考核。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、利用處置及傾倒行為。加強(qiáng)非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，探索開(kāi)展廢棄熒光燈分類回收和處理工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。

提高危險(xiǎn)廢物利用處置水平。完善洋浦、東方等化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物配套利用、處置設(shè)施，開(kāi)展設(shè)施評(píng)估。鼓勵(lì)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的實(shí)用技術(shù)和專用設(shè)施。以金礦尾礦渣、生活垃圾焚燒飛灰和廢催化劑、廢酸堿為重點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物資源化利用途徑研究，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室廢物分類收集、預(yù)處理和集中處置試點(diǎn)工作。

第四節(jié) 防控化學(xué)品污染風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品管理。建立部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。積極推進(jìn)全氟辛烷磺酸鹽類物質(zhì)、壬基酚聚氧乙烯醚等化學(xué)品的替代與淘汰工作。加強(qiáng)廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放源監(jiān)管，健全持久性有機(jī)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植基地及水產(chǎn)集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

第七章 提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境法治

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。以貫徹實(shí)施新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，積極推動(dòng)《海南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，加快制定《海南省水污染防治條例》《海南省大氣污染防治條例》《海南省土壤污染防治管理?xiàng)l例》《海南省濕地保護(hù)條例》《海南省排污許可管理?xiàng)l例》《海南省輻射污染管理?xiàng)l例》和《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等一批生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面出臺(tái)配套法規(guī)和規(guī)范文件。

強(qiáng)化環(huán)境權(quán)益保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)處工作，及時(shí)處理污染事故和矛盾糾紛。建立健全環(huán)境糾紛排查報(bào)告、研判分析、信息交流、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)化解各類環(huán)境糾紛。探索環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法有效銜接模式，加強(qiáng)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的溝通協(xié)調(diào)。推行環(huán)境公益訴訟，健全環(huán)境案件審理制度，探索組建環(huán)境法庭，實(shí)行環(huán)境案件刑事、民事、行政多審合一，推動(dòng)環(huán)境案件審理專業(yè)化。加大環(huán)保法律援助工作力度，建立環(huán)保糾紛調(diào)解與法律援助對(duì)接機(jī)制，建立環(huán)保公益基金，用于對(duì)遭受侵害的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和受害者的法律援助，引導(dǎo)和幫助群眾通過(guò)法治渠道解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

編輯：程彩云