第十章 規(guī)劃實施保障措施

第一節(jié) 明確工作職責

強化生態(tài)環(huán)保督政，切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”, 明晰領導干部在生態(tài)環(huán)境領域的責任紅線，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護的內在統(tǒng)一、相互促進。全省各級黨委和政府對本轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護履行主體責任，分解落實規(guī)劃目標與任務，強化部門環(huán)境保護責任，按職責開展監(jiān)督管理，將相關部門生態(tài)環(huán)境保護履職盡責情況納入年度部門績效考核。落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃目標和指標納入全省各級黨政干部領導政績考核中，強化環(huán)境保護目標責任制、總量減排目標責任制、節(jié)能減排目標責任制等考核。2020年底，省政府組織對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行終期評估，作為對主要領導干部綜合考核評價的重要依據。

第二節(jié) 健全融資體系

發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境保護投資的核心作用，把生態(tài)環(huán)保列入全省各級財政年度預算，加大水、大氣、土壤、重金屬污染防治和生態(tài)保護與建設等專項資金支持力度。完善市場經濟體制資金籌措機制，拓寬投融資渠道。按照市場經濟規(guī)律，建立多元化的投融資機制，積極引進外資。積極引導和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護基礎設施建設和運營，實行國家、地方、集體、個人共同出資，多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)境保護基礎設施建設和運營資金。鼓勵公平競爭，政府依法保障各類投資者權益和公眾利益。

第三節(jié) 強化科技推動

加強我省環(huán)境科研機構能力建設，不斷提高現(xiàn)有專業(yè)技術人才知識水平;借助“引智”工程，建立起一支結構合理、人員精干并具有國際先進水平的環(huán)境科研隊伍和與之相適應的環(huán)境科技管理體制，提高本地科研單位在重大環(huán)境保護基礎問題、實用環(huán)保技術及環(huán)境經濟政策的研究能力。引入和培養(yǎng)科技力量，積極推動環(huán)?？萍紕?chuàng)新，與國際環(huán)境科技合作與交流，推動熱帶海島生態(tài)保護、南海生物資源保護等方面的深入研究，重點開發(fā)和推廣城市污水治理、城市內河(湖)整治、農業(yè)廢棄物綜合利用技術、農村生活污染治理技術和農村面源污染治理技術等。

第四節(jié) 落實企業(yè)責任

企事業(yè)單位和其他生產經營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。執(zhí)行上市公司環(huán)保信息強制性披露制度，對未履行披露義務的上市公司予以懲戒。實施環(huán)?！邦I跑者”制度，樹立環(huán)保標桿，采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽獎勵等措施激勵企業(yè)實現(xiàn)更高環(huán)保目標。分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制。建立健全損害鑒定評估技術體系，推動損害司法鑒定規(guī)范化管理，推進環(huán)境損害賠償鑒定納入司法管理體系，大幅提高企業(yè)違法成本，加大對重特大事件調查和責任追究力度。

第五節(jié) 加強宣傳教育

加大新聞媒體宣傳力度，主動應對社會輿論關注的環(huán)境熱點問題，做好正面引導。開展形式多樣的環(huán)境主題宣傳、普法教育和環(huán)境警示教育，增強公眾環(huán)境保護意識、環(huán)境法制觀念和維權意識;組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日、世界海洋日、國際生物多樣性日和節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動;倡導生活方式綠色化，改變各種不道德的環(huán)境行為和不合理的消費模式;加大環(huán)境宣傳教育經費投入，活躍中小學環(huán)保教育，推進綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校建設活動。貫徹落實《環(huán)境保護工作參與辦法》，保障公眾對環(huán)境保護的參與權、表達權和監(jiān)督權;規(guī)范環(huán)境信息發(fā)布制度，依法保障公眾的環(huán)境知情權，引導公眾正確了解、關注、參與和監(jiān)督環(huán)境保護工作;加強環(huán)境保護法律、政策和技術咨詢服務，擴大和保護社會公眾享有的環(huán)境權益;加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設宣傳教育隊伍建設;充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用，探索建立環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾及社會組織依法監(jiān)督、舉報環(huán)境違法行為;創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動方式，提高公眾關注環(huán)境、參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性。

第六節(jié) 開展對外交流

進一步深化和拓寬與國際組織、區(qū)域組織在循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設與保護、清潔生產技術與工藝、資源綜合利用等方面的交流與協(xié)作，推進互利共贏。特別是加強與泛珠三角區(qū)域環(huán)保協(xié)作，保障區(qū)域環(huán)境質量。建立北部灣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作平臺和合作機制，推進北部灣區(qū)域重污染項目建設和布局區(qū)域審批會商，實現(xiàn)北部灣大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，保障北部灣區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境空氣質量不下降;深化泛珠三角區(qū)域酸雨監(jiān)測合作，共同推進酸雨監(jiān)測預警能力的建設;加強海域和海島環(huán)境監(jiān)測和科研合作，掌握西沙群島主要島嶼環(huán)境質量狀況和變化趨勢;加強與南海艦隊，海南、廣東、廣西、福建四省(區(qū))核應急協(xié)作，建立有效應對核與輻射事故合作機制。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護重點工程、投資測算及進度安排表

編輯：程彩云