第三節(jié) 目標(biāo)指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差，持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，達(dá)到全面建成小康社會對生態(tài)環(huán)境的要求。功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)紅線管控和規(guī)劃引領(lǐng)剛性約束加強(qiáng)，污染物排放總量得到控制，大氣、水污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，生態(tài)退化區(qū)域得到修復(fù)和改善，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，核與輻射安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和執(zhí)法能力得到全面提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制和工作體系進(jìn)一步完善，初步形成政府主導(dǎo)、全社會參與的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

主要指標(biāo)：

1.生態(tài)保護(hù)。

陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積占全省陸域面積比例穩(wěn)定在33.5%，海南島近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積占近岸海域面積比例穩(wěn)定在35.1%。自然岸線保有率不低于60%，自然岸段保有率不低于40%，濕地保有量穩(wěn)定在480萬畝，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。各市縣生態(tài)環(huán)境狀況等級不降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，80%的自然村建成文明生態(tài)村。

2.環(huán)境質(zhì)量。

地級以上城市年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98.6%，其他城市(鎮(zhèn))不低于98.0%，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度保持不增加;主要旅游度假區(qū)和農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于99%;重點工業(yè)園區(qū)年度空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%;主要河流水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，主要湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于90%，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)基本消除黑臭水體，入海小河流達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，重點工業(yè)園區(qū)近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境功能區(qū)要求，主要濱海旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。

全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀水平不降低，受污染耕地安全利用率不低于95%，污染地塊安全利用率不低于95%。

3.污染控制。

主要污染物排放總量控制指標(biāo)達(dá)到國家要求，非化石能源占一次能源消耗比重達(dá)到15%;城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率不低于90%;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%，行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率力爭達(dá)到50%。

第三章 落實“多規(guī)合一”，推動綠色發(fā)展

第一節(jié) 構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間

積極構(gòu)筑全省生態(tài)安全格局。以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫為節(jié)點，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域為支撐，構(gòu)建全域生態(tài)保育體系，總體形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積11535平方公里，其中Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積5544平方公里，Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積 5991平方公里;近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積8316.6平方公里，其中Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積343.3平方公里，Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積7973.3平方公里。制定并落實《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》和海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄，實施生態(tài)空間用途管制。嚴(yán)格控制各類開發(fā)，杜絕生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)被生產(chǎn)和生活空間隨意侵占。指導(dǎo)完成市縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定,制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控政策，確保生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域空間不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、責(zé)任不改變。開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)測考核和立碑定界，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和宣傳牌。梳理單環(huán)境要素環(huán)境功能區(qū)劃，將環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線有機(jī)銜接，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境定位與環(huán)境政策。整合生態(tài)環(huán)境空間規(guī)劃資源，與省“多規(guī)合一”信息管理平臺對接，構(gòu)建生態(tài)空間和生態(tài)環(huán)境管控“一張藍(lán)圖”。

實施重點生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。實施國家及我省主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)中部山區(qū)熱帶雨林國家重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，探索開展中部水源發(fā)源地生態(tài)保育與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展山水林田湖海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，以中部山區(qū)國家級重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核為抓手，實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，開展流域環(huán)境整治，推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)等綜合治理修復(fù)，增強(qiáng)中部山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護(hù)等功能。加強(qiáng)對水土流失區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，完成?？?、文昌等東北部市縣臺風(fēng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)人工造林3.5萬畝，重新合攏沿?；闪謳?對昌江、文昌、萬寧等市縣的沙化土地及儋州等市縣的水土流失土地實施造林綠化;落實《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，濕地保有量穩(wěn)定在480萬畝，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性;開展小海澙湖濕地保護(hù)區(qū)、陵水黎安港澙湖、新村海灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治、文昌木蘭灣生態(tài)環(huán)境修復(fù)，完成紅樹林濕地恢復(fù)面積0.5萬畝，確保受損濕地得到有效保護(hù);加強(qiáng)山體保護(hù)和修復(fù)，到2020年力爭完成損毀山體修復(fù)1.5萬畝;加大昌江、樂東、東方等礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾力度，到2020年，完成歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積2031公頃、礦區(qū)土地復(fù)墾面積780公頃，退化土地治理率達(dá)到70%。繼續(xù)推進(jìn)退園還林、退耕還林、退耕還濕、退養(yǎng)還灘、生態(tài)保護(hù)移民等措施。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。完成全省自然保護(hù)區(qū)管理評估考核工作，修編全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以野生動植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步提升我省自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力和保護(hù)水平。到2020年，在整合現(xiàn)有省級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，新增國家級自然保護(hù)區(qū)3處，新建俄賢嶺、儋州千古鹽田等省級自然保護(hù)區(qū)2處，擴(kuò)建國家級自然保護(hù)區(qū)2處。大力開展自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、監(jiān)測能力建設(shè)及教育基地建設(shè)，形成較為完善的自然保護(hù)體系。對尖峰嶺、銅鼓嶺、吊羅山、五指山、鸚哥嶺等國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，建立完備的保護(hù)、科研監(jiān)測、宣教體系。開展霸王嶺保護(hù)區(qū)海南長臂猿拯救與生態(tài)走廊建設(shè)工程，促使斧頭嶺范圍和黑嶺范圍森林連接，提升野生動植物資源保護(hù)質(zhì)量。實施“藍(lán)色海灣”綜合治理工程，在海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、海南清瀾紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)、海南東方黑臉琵鷺省級自然保護(hù)區(qū)、海南番加省級自然保護(hù)區(qū)、儋州新英灣紅樹林市級自然保護(hù)區(qū)等10處保護(hù)區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程，建立海口羊山濕地公園或保護(hù)小區(qū)。

編輯：程彩云