三、主要任務(wù)

（一）強化調(diào)控，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。

強化環(huán)境宏觀調(diào)控機制，把重點開發(fā)與控制行業(yè)資源能源消耗和污染物排放總量結(jié)合起來，積極發(fā)揮環(huán)境保護作用，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動綠色生產(chǎn)和綠色消費，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

1．健全環(huán)境宏觀調(diào)控機制。推進省級重點區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，加強綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響評價工作，把戰(zhàn)略環(huán)評作為推動綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，推進產(chǎn)業(yè)合理布局，預(yù)防資源過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

大力推進“多規(guī)合一”試點，通過生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評剛性約束等環(huán)境管理要求，為“多規(guī)合一”提供生態(tài)環(huán)境支持。強化市縣政府空間管控能力，劃定“城市開發(fā)邊界”，預(yù)留環(huán)境污染凈化空間，緩解城市之間環(huán)境污染的相互影響?？茖W(xué)編制城市規(guī)劃，建設(shè)城市綠色廊道和通風(fēng)廊道，增強通風(fēng)潛力，緩解熱島效應(yīng)。適時啟動區(qū)域、城市群生態(tài)環(huán)境保護空間規(guī)劃研究。

2．強化生態(tài)環(huán)境空間管控。強化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護中的基礎(chǔ)作用。明確不同主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能定位，制定完善各類功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標、空間管制要求和環(huán)境政策，建立國土空間開發(fā)保護制度，實施差異化績效考核。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，2017年年底前，劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，基本建立生態(tài)保護紅線制度。實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護區(qū)域生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3．協(xié)同控制能源資源消耗。實施重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，制定并實施高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準體系。環(huán)境質(zhì)量超標地區(qū)實施行業(yè)內(nèi)新建項目重點污染物排放等量或減量置換。電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)實施等量或減量置換。嚴格控制煤炭消費總量，到2020年，全省煤炭消費總量控制在1.8億噸。逐年降低煤炭在一次能源中占比，提高煤炭洗選比率，到2020年，原煤入選率達97%以上。實行最嚴格的水資源管理制度，堅持以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會，到2020年，全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)。

4．推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的綜合作用，研究制定有序推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。加快煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，對工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。強化節(jié)能減排，降低能源消耗強度，控制能源消費總量，減少主要污染物排放。到2020年，全省單位GDP能耗降低15%，萬元GDP用水量下降25%，大幅降低重點行業(yè)重點污染物排放強度。加快互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升綠色生態(tài)服務(wù)水平，提高資源利用效率。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的“綠色”內(nèi)涵。

5．推動形成綠色生活方式。把綠色發(fā)展理念融入社會生活的全過程，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，倡導(dǎo)綠色消費，推行適度消費，節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導(dǎo)優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品；倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，推動綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展，實施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造；倡導(dǎo)綠色出行，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系。

專欄2綠色發(fā)展和循環(huán)利用重大工程

一、綠色產(chǎn)業(yè)

加大中水回用力度，支持尾礦、廢油、污泥等資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；推進企業(yè)工藝技術(shù)改造、能效綜合提升示范、煤炭消費減量替代等工程項目；完善全省天然氣長輸管道布局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用工程，實現(xiàn)天然氣長輸管網(wǎng)“縣縣通”和中心城市、重點工業(yè)園區(qū)雙氣源供氣；在風(fēng)力資源條件較好的江淮分水嶺、沿江環(huán)湖和皖北低山區(qū)域加快建設(shè)集中式風(fēng)電項目；加快規(guī)劃生物質(zhì)電廠建設(shè)，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率；組織實施光伏發(fā)電、余能再利用等重點工程。

二、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)

推動國家級園區(qū)和省級園區(qū)開展循環(huán)化改造；開展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色低碳城鎮(zhèn)、能源與環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)園等工程建設(shè)；加快推進綠色礦山建設(shè)，著力推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理模式創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動全省建筑垃圾規(guī)范化管理和再生資源利用，布局工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)城市廢棄物在線回收、園區(qū)資源管理、廢棄物交易等平臺。

（二）治污減排，確保提高環(huán)境質(zhì)量。

1．建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，實行剛性約束。建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系，強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評估、監(jiān)督和考核，確保環(huán)境優(yōu)良地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級；環(huán)境污染嚴重區(qū)域、城市、控制單元環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在巢湖流域，以環(huán)境質(zhì)量約束排放總量，實施滿足環(huán)境質(zhì)量改善要求的污染物排放地方標準。嚴格大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃年度考核制度，對完不成年度目標任務(wù)的市政府進行問責(zé)；開展環(huán)境責(zé)任審計，對環(huán)境質(zhì)量不達標的地區(qū)，實行區(qū)域限批，限期達標。

2．深入實施三大行動計劃，提高環(huán)境質(zhì)量。

（1）以重點行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進大氣污染防治。大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運行監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進燃煤電廠超低排放改造，嚴格控制商品煤硫分和灰分。落實環(huán)保電價，加強發(fā)電機組綠色調(diào)度。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。

編輯：張偉