實施土壤污染治理與修復，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。結合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到11萬畝。

3．全面實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放，促進污染減排。逐步落實排污許可證制度，促進清潔化生產(chǎn)技術的革新與應用，有效控制和減少污染物排放，防范環(huán)境風險，切實改善環(huán)境質(zhì)量，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達標排放和總量控制提供制度保障。2018年年底前，建立管理制度框架和管理平臺，完成對重點污染源排污許可證核發(fā)。全面開展第二次污染源普查，公布未達標企業(yè)名單，對超標或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推進“雙隨機”抽查制度，督促企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開，促進連續(xù)穩(wěn)定達標排放。2017年起，各級政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放計劃。在鋼鐵、建材、石化、造紙、有色等行業(yè)，推廣分行業(yè)工藝水平治污技術政策和治理規(guī)范（詳見附件3），選擇標桿企業(yè)，研究建立企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”制度。

專欄3環(huán)境治理與工業(yè)污染源全面達標排放重點工程

一、大氣環(huán)境治理

支持超低排放等技術改造；開展集中供熱、燃煤鍋爐替代、落后產(chǎn)能升級淘汰等能源結構優(yōu)化工程建設；進一步推進電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程；開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施有機化工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)及煤化工基地揮發(fā)性有機物綜合整治，推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收及綜合治理。

二、水環(huán)境治理

對江河源頭及水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫進行嚴格保護，實施水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護工程；推進長江、淮河、巢湖重點流域綜合治理，完成飲用水水源地規(guī)范化建設；加大黑臭與劣Ⅴ類水體整治力度；推進老城區(qū)合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，加快城市污水處理設施建設、提標改造與污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化進程。

三、土壤環(huán)境治理

以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查；實施重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草工程，做好化工企業(yè)安全環(huán)保搬遷后的土壤污染治理工作；對暫不開發(fā)利用的高風險污染地塊實施風險管控，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染為重點進行治理與修復；開展重金屬污染土壤修復，建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用等試點工作。

四、工業(yè)污染源全面達標排放

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染等行業(yè)不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)逐一進行改造，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策污染嚴重的項目；推動工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設；積極推進鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)；完成35蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。

（三）防控風險，實現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全。

1．推進環(huán)境風險全過程管理。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)、貯存、運輸、處置危險化學品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點，實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理。建立政府環(huán)境風險管理制度、企業(yè)環(huán)境風險防控與應急管理制度、公眾風險知情與自我防范制度。加強環(huán)境風險管控基礎能力建設，建立健全環(huán)境風險預測預警體系。強化環(huán)境風險應急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復機制，推進開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。

2．加強輻射安全管理。加強核技術應用及電磁輻射項目的環(huán)境管理，強化放射性物質(zhì)使用、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全省輻射環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加強省市輻射應急監(jiān)測能力建設，市級輻射監(jiān)測機構全面達到標準化要求。啟動全省輸變電工程環(huán)境影響評價工作。加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網(wǎng)絡等媒體廣泛開展電磁輻射科普宣傳。嚴格執(zhí)行環(huán)保部關于γ射線移動探傷安全管理規(guī)定，開展在線實時監(jiān)控，實現(xiàn)移動源管理全覆蓋。進一步完善放射性廢物管理，確保全省放射性廢物完全受控、安全處置。

3．加強重金屬污染控制。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加強源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴格控制選址，提高行業(yè)準入門檻，優(yōu)化布局并落實衛(wèi)生防護距離。完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。推動涉重金屬企業(yè)進行技術更新，鼓勵開展深度處理。制定重點防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實施重金屬污染物排放強度管理。鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療體系。

4．加強危險化學品環(huán)境風險防控。完善重點環(huán)境管理危險化學品向環(huán)境釋放等相關信息報告制度，評估化學品在環(huán)境中的積累和風險情況。更新重點環(huán)境管理化學品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風險化學品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學品。強化對現(xiàn)有化工園區(qū)、化學品碼頭等重大風險源排查，加強化學品風險區(qū)域的環(huán)境管理。對現(xiàn)有化工園區(qū)進行升級改造，推動化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風險應急預案，強化相關設施和環(huán)境應急體系建設。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

5．推進固體廢物安全處理處置。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物清單，加強危險廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉移，逐步建立全省危險廢物收集、貯存、轉運、處置的全過程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡，開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導危險廢物處置能力合理配置，逐步推進危險廢物安全收集、處置工作的社會化。對企業(yè)自建的處置設施進行排查、評估，促進危險廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展?？刂莆ｋU廢物填埋量，推進危險廢物處置中心建設。到2020年，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

編輯：張偉