日前，《遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》已經(jīng)印發(fā)。計(jì)劃提出，開展大氣、水、土壤污染紡織工作，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。實(shí)施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程，推動(dòng)20蒸噸或14兆瓦及以上燃煤鍋爐完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年，完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全文如下：

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省人民政府

2017年4月25日

遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）

為貫徹落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤三個(gè)“十條”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）精神，按照“鞏固氣”“突破水”“研究土”的思路，深入推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，努力改善全省環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）行動(dòng)思路。

圍繞遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展和補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村環(huán)保和青山工程”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，確保到2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（二）行動(dòng)原則。

以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向的原則。圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦環(huán)境保護(hù)工作中面臨的突出問題，深入開展污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，用環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)人民群眾獲得感。

監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)的原則。以全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為抓手，以落實(shí)排污許可制度為主線，加快推進(jìn)全過程污染防治體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府引導(dǎo)、多元投入的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快構(gòu)建“政府為主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，積極推動(dòng)PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機(jī)制轉(zhuǎn)變完善。

全民參與、合力推進(jìn)的原則。以深化生態(tài)文明體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、考核追究機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門齊抓共管，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體合力。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于74.3%；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度下降到50微克/立方米和77微克/立方米以下，完成國(guó)考目標(biāo)。全省河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到46.51%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90.74%，建成區(qū)黑臭水體控制在40%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于75.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到47.67%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.59%，建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.1%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上；各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.44%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在20%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.5%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到51.16%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96.29%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降；遼河、凌河保護(hù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

二、重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理，逐步實(shí)施新建耗煤項(xiàng)目燃煤等量替代制度。2017年，全省燃煤總量控制在2.01億噸。到2020年，煤炭占全省能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下。實(shí)施氣化遼寧工程。全面推進(jìn)氣源和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2017年，天然氣供氣能力達(dá)到100億立方米。到2020年，天然氣占全省能源消費(fèi)總量提高到8%。推進(jìn)清潔能源利用，制定清潔能源供暖價(jià)格政策，積極推廣太陽能利用等清潔能源技術(shù)，推動(dòng)供熱計(jì)量改革。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，完善“煤改電”供暖政策，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。積極推進(jìn)工業(yè)余熱供暖，到2020年，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖2000萬平方米，其中“煤改電”供暖面積500萬平方米。推進(jìn)區(qū)域高效一體化供熱。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，大力推廣背壓機(jī)組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，推動(dòng)城市建成區(qū)和縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)一縣一熱源，盡快實(shí)現(xiàn)高效一體供熱。到2018年，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；到2020年，建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。推進(jìn)煤炭清潔利用，加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè)，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，原煤洗選率達(dá)到100%。加強(qiáng)煤炭銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，限制銷售使用高灰分、高硫分散煤。全面拆除老舊低效燃煤鍋爐，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2017年，以縣和縣級(jí)市為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)10蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，沈陽市建成區(qū)基本取締20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區(qū)取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，列入拆除計(jì)劃的全省城市建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐予以取締。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳；配合單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局等部門）

編輯：李丹