2.推行排污許可制制度。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。統(tǒng)籌排污許可證發(fā)放與達(dá)標(biāo)計(jì)劃工作安排，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。2017年，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，初步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接整合。到2020年,通過(guò)分行業(yè)實(shí)施，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國(guó)資委等部門）

3.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級(jí)改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，優(yōu)先從產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放排污許可證的鋼鐵、火電、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠9個(gè)行業(yè)入手，分類分批對(duì)全省納入排污許可管理的44個(gè)行業(yè)1.4萬(wàn)余家工業(yè)污染源企業(yè)進(jìn)行集中環(huán)境執(zhí)法整治。整治工作要全面落實(shí)雙隨機(jī)制度，堅(jiān)持連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施。在鞏固各行業(yè)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)模小、較分散、管理難度大、易死灰復(fù)燃的“小、散、亂、污”企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)集中清理整治。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國(guó)資委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門）

4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。以省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)建設(shè)，及時(shí)對(duì)上位法進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的可操作性，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省編委辦、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦等部門）

5.加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)。按照便民、客觀、公正的原則，全面公開(kāi)執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。推進(jìn)企業(yè)排污信息公開(kāi)。督促指導(dǎo)企業(yè)按照要求嚴(yán)格開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不按時(shí)公開(kāi)或提供虛假信息的行為納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省資源環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)部門）

專欄6：環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立推進(jìn)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）協(xié)調(diào)機(jī)制，省環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，各部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各市建立相應(yīng)推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。省政府將攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各相關(guān)部門和各市政府。各相關(guān)部門和各市政府要將攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃納入本部門和本級(jí)政府重點(diǎn)工作，列入重要議事日程。部門主要負(fù)責(zé)人和各市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。

（三）完善投入機(jī)制。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合各項(xiàng)污染防治、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的項(xiàng)目和資金，大力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促建”“以獎(jiǎng)促?！钡日撸哟髮?duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的資金扶持，重點(diǎn)支持氣、水和土治理、飲用水源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等工程。不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制。

（四）強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，研發(fā)一批低成本、效果好、易操作的環(huán)境治理技術(shù)和裝備，重點(diǎn)推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理等實(shí)用技術(shù)，出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和指南，加強(qiáng)對(duì)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)跟蹤檢查。省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)督檢查并定期通報(bào)。各市要建立攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工程、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)解決攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。每年6月底、12月底前向省環(huán)保廳報(bào)送攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況。

（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核。省政府按照年度目標(biāo)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部管理使用、評(píng)先選優(yōu)、地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移和生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，對(duì)完成攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃較好的市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不認(rèn)真落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、完成目標(biāo)任務(wù)排名靠后的市，省政府將約談市政府負(fù)責(zé)同志。

（七）搞好宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)工作，利用“環(huán)境日”“水日”“地球日”等重要紀(jì)念日和新聞媒體平臺(tái)，大力宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況的跟蹤報(bào)導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的認(rèn)識(shí)理解，為攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

編輯：李丹