第二節(jié)嚴控污染物總量紅線

實施排污許可“一證制”管理的污染物排放總量控制制度，加強污染物排放與資源能源管理的協(xié)調(diào)性。用總量紅線調(diào)控開發(fā)規(guī)模和強度，通過總量減排騰出環(huán)境容量，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？刂圃谫Y源環(huán)境可承載范圍之內(nèi)。實行全過程治污減排，進一步夯實精細化管理基礎(chǔ)，推動治污減排工程、技術(shù)、管理、政策組合運用，實施多污染物綜合控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量達到國家考核目標控制要求；在富營養(yǎng)化湖庫呼倫湖、烏梁素海匯水范圍內(nèi)實施總氮控制，開展總氮污染調(diào)查分析，明確入湖河流、各類污染源對湖庫富營養(yǎng)化的貢獻度，制定總氮控制方案。

第三節(jié)加大工業(yè)源污染減排

狠抓工業(yè)污染防治，加強現(xiàn)有污染源的嚴格管理，做好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)的管控。逐步收緊排放強度較高地區(qū)和行業(yè)的總量指標和排污許可總量。

1.重點涉氣工業(yè)治污減排

——推行清潔化改造。提高煤炭洗選比例，新建高硫分、高灰分煤礦必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)進度。加快實施低硫分、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用。鼓勵燃煤電廠、工業(yè)爐窯和鍋爐使用低硫、低灰優(yōu)質(zhì)煤炭或清潔能源。加快管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣、液化石油氣、煤制天然氣等清潔能源使用比例，合理有序地發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。完成鋼鐵、水泥、化工和有色金屬冶煉行業(yè)新一輪清潔生產(chǎn)審核，通過技術(shù)改造使企業(yè)排污強度大大下降；以煤炭、電力、化工、冶金、建材等行業(yè)為重點，著重推進企業(yè)內(nèi)部工藝循環(huán)、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)循環(huán)、地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)循環(huán)三個層面的循環(huán)發(fā)展，培育一定數(shù)量的自治區(qū)級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)和企業(yè)。

——推進重點行業(yè)減排。以燃煤機組超低排放改造為重點，對電廠、鋼鐵、有色、建材、石化、焦化、化工等重點行業(yè)實施綜合治理，開展在用燃煤鍋爐治污設(shè)施建設(shè)和提標改造，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及重金屬等多污染物協(xié)同控制，達到國家排放標準。加強國控、區(qū)控源監(jiān)管，全部實施自動在線監(jiān)控，實現(xiàn)全天候、全方位、全過程監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物達標排放。自2016年起，新建燃煤發(fā)電機組全部達到超低排放要求；到2020年，30萬千瓦及以上燃煤機組（暫不含循環(huán)流化床鍋爐和W火焰爐機組）完成超低排放改造，20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施除塵脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保污染物排放達到國家排放標準。

2.重點涉水工業(yè)治污減排

——推行清潔化改造。結(jié)合地區(qū)實際，對本地區(qū)特色涉水行業(yè)開展清潔化技術(shù)改造。巴彥淖爾市要開展番茄加工行業(yè)清潔化改造，確保穩(wěn)定達標；赤峰市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等地要開展涉及重金屬行業(yè)專項整治，推進提標改造、廢水深度治理和循環(huán)利用等工程；呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等地所有電石法生產(chǎn)PVC企業(yè)必須完成汞觸媒“高改低”改造，并采用鹽酸深度脫析、硫氫化鈉處理含汞廢水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。

——推進重點行業(yè)減排。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)專項治理方案，采取過程控制、深度治理等措施，大幅降低污染物排放強度。新、改、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。加大重點行業(yè)污染治理技術(shù)改造，2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)、鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造、鼓勵獨立焦化企業(yè)建設(shè)干熄焦裝置、氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造、印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造及廢水綜合利用、制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造等。

3.工業(yè)園區(qū)污染綜合防治

強化全區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類116個工業(yè)園區(qū)的污水、垃圾等污染集中治理設(shè)施建設(shè)，培育專業(yè)化廢棄物處理服務公司，實行開發(fā)區(qū)污染集中處理，并一律采取集中供熱，禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。到2020年，全區(qū)75%的國家級和50%的自治區(qū)級園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。對內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等所有工業(yè)集聚區(qū)開展重點排查，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入集中處理設(shè)施。2017年底前，按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。園區(qū)一律不得新建晾曬池、蒸發(fā)塘，對現(xiàn)有晾曬池、蒸發(fā)塘情況開展摸底調(diào)查，不得以晾曬池、蒸發(fā)塘等替代規(guī)范的污水處理設(shè)施，對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的，要制定整改計劃，開展清理整頓。

第四節(jié)推進生活源污染減排

1.降低生活源大氣污染物排放

加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、清潔煤供應網(wǎng)絡工程建設(shè)。通過集中供熱和清潔能源替代，加快供暖燃煤小鍋爐淘汰。削減集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)居民生活用煤總量，逐步取締原煤散燒。所有城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，難以代替的分散小鍋爐必須改用清潔能源。新建建筑都要采用集中供熱或天然氣等清潔能源供熱方式。城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，旗（縣、區(qū)）政府所在地及環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。對暫不具備清潔燃料改造的地區(qū)，加快散燒煤清潔化治理，建立以旗（縣、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應網(wǎng)絡，將優(yōu)質(zhì)低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。

編輯：張偉