2.深化區(qū)域流域分類防控。重金屬重點(diǎn)區(qū)域制定綜合防控規(guī)劃,建立差別化防控管理體系,加快突出問題綜合整治。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放“等量置換”或“減量置換”,對“等量置換”或“減量置換”實(shí)施不力造成區(qū)域重金屬排放量上升的地方實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)限批。濟(jì)源市加強(qiáng)重金屬綜合治理與環(huán)境監(jiān)測綜合防控,三門峽靈寶市宏農(nóng)澗河流域開展鎘、汞等重金屬綜合整治。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染治理,限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入市政生活污水集中處理設(shè)施。組織開展工業(yè)污染場地修復(fù)、河流底泥修復(fù)、農(nóng)田土壤修復(fù)、鉻污染物治理等重金屬污染防治重大工程項(xiàng)目建設(shè)。到2020年,全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%以上。

3.加強(qiáng)汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目,到2020年,聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%。加強(qiáng)燃煤電廠等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦,逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計(jì)、血壓計(jì)等產(chǎn)品。

4.完善重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。涉重金屬企業(yè)(園區(qū))逐步開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測,逐步向社會(huì)公開監(jiān)測監(jiān)控信息,推進(jìn)重金屬污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化涉重金屬區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)重點(diǎn)工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地周邊及重金屬污染問題突出地區(qū)的水、大氣、土壤重金屬環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境健康調(diào)查。

第四節(jié)　提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平

1.推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍,建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。提高規(guī)范化管理水平,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為,建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物綜合利用。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等大宗危險(xiǎn)廢物綜合防治。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況普查,制定危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)控二次污染。推進(jìn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢舊電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車等回收網(wǎng)絡(luò),開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。加強(qiáng)新能源汽車廢舊電池回收與再利用。規(guī)范廢酸、抗生素菌渣、廢礦物油等分類收集、貯存、預(yù)處理和綜合利用。

3.提高危險(xiǎn)廢物安全處置水平。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評估,實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。整頓危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存、利用處置設(shè)施,鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。推進(jìn)部門共享的危險(xiǎn)廢物管理平臺建設(shè),構(gòu)建全省危險(xiǎn)廢物鑒別認(rèn)定體系,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。到2020年,全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核抽查合格率分別不低于90%和95%。

第五節(jié)　　夯實(shí)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

開展重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查評估,完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品環(huán)境事件調(diào)查及應(yīng)急監(jiān)測,建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)二噁英監(jiān)督性監(jiān)測,開展重點(diǎn)持久性有機(jī)物調(diào)查。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學(xué)品。

第七章　切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全

第一節(jié)　維護(hù)全省生態(tài)安全格局

1.系統(tǒng)化開展全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。劃定事關(guān)全省生態(tài)安全的重要區(qū)域,以生態(tài)安全屏障以及重要水系為骨架,以其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐,以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn),以生態(tài)廊道和生物多樣性網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò),優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),維護(hù)全省生態(tài)安全。

2.構(gòu)筑“三屏四廊”生態(tài)安全格局。加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),實(shí)施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林等工程,鞏固退耕還林成果,建設(shè)伏牛山、桐柏大別山和太行山三大山地生態(tài)屏障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林帶和農(nóng)田林網(wǎng),加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)保護(hù)帶、沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、沿淮生態(tài)保育帶、明清黃河古道生態(tài)文化走廊。推進(jìn)平原沙化治理及防護(hù)林建設(shè),高水平建設(shè)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

3.構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域管理。完善生物多樣性遷地保護(hù)設(shè)施。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對生物多樣性的系統(tǒng)保護(hù)。

第二節(jié)　管護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域

1.深化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。實(shí)施太行山生態(tài)功能區(qū)、伏牛山生態(tài)功能區(qū)、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、丹江口水庫水源涵養(yǎng)功能區(qū)、桐柏山水源涵養(yǎng)功能區(qū)分類管護(hù),著力增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、維護(hù)生物多樣性等提供生態(tài)產(chǎn)品的能力,引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策,強(qiáng)化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價(jià)和考核。加快生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管,改善升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)狀況。開展典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量氣象綜合評價(jià),定量評估氣象災(zāi)害對典型生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。落實(shí)全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建立自然保護(hù)區(qū)“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測核查體系,定期開展自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測、核查和執(zhí)法檢查;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評估,進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)勘界等工作,落實(shí)自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制要求。有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。

3.加強(qiáng)各類公園管理。合理確定國家及省級公園范圍,強(qiáng)化對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地保護(hù)與管理,加強(qiáng)各類自然保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善管護(hù)設(shè)施,提高管理能力。

編輯：張偉