第三節(jié)　加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行

1.加快完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。以城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為重點(diǎn),加快污水管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)雨污分流改造。對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜實(shí)施提標(biāo)改造,強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施同步提標(biāo)改造,有條件的,配套建設(shè)濕地生態(tài)處理系統(tǒng)。到2020年,省轄市、省直管縣(市)、其他縣(市、區(qū))污水處理率分別達(dá)到95%、88%、85%左右。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置,到2020年,省轄市城市再生水利用率達(dá)到30%以上,污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,省直管縣(市)污泥無害化處置率達(dá)到85%以上。大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),到2020年,南水北調(diào)中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)匯水區(qū)及總干渠沿線建制鎮(zhèn)、水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省界周邊的建制鎮(zhèn)要全部建成污水處理設(shè)施。整縣推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

2.實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋和處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加快縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋,加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施改造,提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2020年,設(shè)市城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%、90%、70%,90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng),設(shè)市城市全面推行密閉化收運(yùn),實(shí)現(xiàn)干、濕分類收集轉(zhuǎn)運(yùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場(chǎng)甲烷利用和惡臭處理,向社會(huì)公開垃圾處置設(shè)施污染物排放情況。以設(shè)市城市為重點(diǎn),建設(shè)生活垃圾分類示范城市(區(qū))、生活垃圾存量治理示范項(xiàng)目、餐廚垃圾處理設(shè)施。

3.加快能源清潔化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施。逐步擴(kuò)大集中供熱面積,到2020年,鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7市城市建成區(qū)集中供熱普及率提高到80%以上,其他省轄市城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%以上,其他具備集中供熱條件的縣級(jí)市和縣集中供熱普及率達(dá)到50%左右。實(shí)施清潔能源替代工程,對(duì)暫不具備改用清潔燃料的地方,加快散燒煤清潔化治理,建設(shè)潔凈煤配送中心,建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),將優(yōu)質(zhì)低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。推進(jìn)“氣化河南”建設(shè),到2020年,全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%、80%以上。

4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念,保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進(jìn)區(qū)域整體治理,避免大拆大建。城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向,優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理控制開發(fā)強(qiáng)度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè),加快改造和消除城市易澇點(diǎn)。到2020年,城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

第六章　有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

第一節(jié)　完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估制度,推行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理,嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管,實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估。將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。探索開展廢水綜合毒性評(píng)估、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作為行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本依據(jù)。

2.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案管理。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣等應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調(diào)中線(河南段)總干渠、出境河流、有毒有害氣體等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,開展生物毒性等監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全預(yù)案一體化管理,加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)、石油化工等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立預(yù)案評(píng)估制度,樹立預(yù)案標(biāo)桿。

3.強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,健全綜合應(yīng)急救援體系,探索建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),推動(dòng)專業(yè)化突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。

第二節(jié)　加強(qiáng)輻射安全管理

1.防治放射性污染。提高核技術(shù)利用裝置安全水平,放射性同位素和射線裝置100%落實(shí)許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度,確保廢舊放射源100%安全收貯。完善城市放射性廢物庫(kù)安保系統(tǒng)。降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn),基本消除歷史遺留放射性廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有效控制重特大輻射事故發(fā)生,放射源輻射事故發(fā)生率低于每萬枚1.5起。加強(qiáng)全省輻射安全隱患排查,防治電離輻射污染,全省電離輻射環(huán)境質(zhì)量控制在天然本底漲落范圍內(nèi)。

2.健全輻射監(jiān)管體系。加強(qiáng)輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo),提高市級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,建立先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進(jìn)市、縣級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。將輻射事故應(yīng)急納入省政府突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案,開展輻射事故應(yīng)急演練,提高輻射應(yīng)急反應(yīng)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射污染企業(yè)監(jiān)管,完善放射源轉(zhuǎn)讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。落實(shí)《河南省輻射污染防治條例》,加強(qiáng)核與輻射文化宣傳培訓(xùn)。

第三節(jié)　加大重金屬污染防治力度

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合防控。科學(xué)確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局,涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、布局調(diào)整較大、環(huán)境問題突出的地方進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施六大重點(diǎn)防控行業(yè)技術(shù)規(guī)范。深化重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治,實(shí)施全指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放管理,提高重點(diǎn)行業(yè)精細(xì)化管理水平,研究建立重金屬產(chǎn)排污強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)體系和企業(yè)分類管理制度。開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究和示范,全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。支持電鍍、制革、電池企業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

編輯：張偉