6.強化重污染天氣應急應對。將重污染天氣應急響應納入各地政府突發(fā)事件應急管理體系。實行與京津冀相同的應急響應標準,科學確定不同級別的應急減排措施。建立完善環(huán)保、氣象部門空氣質量聯合會商機制,健全重污染天氣預警預報機制。加強省市聯動、區(qū)域協作,建立以鄭州為中心的區(qū)域聯防聯控機制,推進與京津冀大氣污染協同治理。

第二節(jié)　持續(xù)改善水環(huán)境質量

1.實施控制單元水環(huán)境質量管理。完善流域水環(huán)境功能區(qū)—控制單元兩級分區(qū)體系,優(yōu)化水環(huán)境質量斷面監(jiān)測網絡,強化水環(huán)境質量目標管理。對環(huán)境問題突出、未達到水質目標要求的控制單元,根據水質改善目標制定區(qū)域、流域排放標準,明確容量總量控制要求和實施基于水質約束的排污許可,將治污任務逐一落實到匯水范圍內排污單位。落實控制單元治污責任,未達到目標要求的控制單元要制定達標方案,明確防治措施及達標時限,定期向社會公開,必要時對其采取區(qū)域限批等措施。全面推行“河長制”。

2.強化城市河流治理。對全省縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內現有河流開展整治,重點整治省轄市建成區(qū)黑臭水體,每半年向社會公布治理情況。2017年省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2020年,省轄市、縣級市、省直管縣城市建成區(qū)內消除黑臭水體。

3.深化重點流域治理。采取加快產業(yè)結構調整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復、生態(tài)補水等措施,著力改善污染嚴重河流水質,推進衛(wèi)河、共產主義渠、清潩河、雙洎河、潁河、洪河、黑泥泉河、宏農澗河、蟒河等河流綜合整治。實施重點流域治污減排、河道清淤疏浚、河道生態(tài)修復等工程,打通“斷頭河”,實現水通、水暢、水凈。到2019年,省轄海河流域水質優(yōu)良比例達到46.7%,淮河流域水質優(yōu)良比例達到50%,黃河流域水質優(yōu)良比例達到66.7%,長江流域水質優(yōu)良比例達到90.9%。到2020年,各流域水質穩(wěn)定達標。

4.開展河流生態(tài)修復和改善主要河流生態(tài)流量。加強濕地恢復保護,開展重點湖泊河流生態(tài)環(huán)境修復試點,因地制宜推進小流域生態(tài)修復和綜合治理。實施河道生態(tài)用水補給工程和污水處理廠尾水人工濕地工程,以南水北調中線工程為依托,充分利用黃河干流和南水北調中線水資源,綜合施策,減輕河流和地下水開發(fā)利用程度,改善主要河流生態(tài)流量。分批分期在省轄淮河、黃河、海河流域開展改善主要河流生態(tài)流量試點,科學確定生態(tài)流量,作為水量調度的重要參考。在主要水源涵養(yǎng)區(qū)建設人工影響天氣作業(yè)基地,通過開發(fā)空中云水資源改善主要河流生態(tài)流量。

5.加強飲用水源保護。完善南水北調中線水源地、省轄市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地四級保護和管理體系,加強南水北調中線水源地和總干渠水源地環(huán)境保護,保障一渠清水北送。開展集中式地下水型和農村集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管制度,在重要飲用水水源地逐步開展水質生物毒性預警體系建設。省轄市定期向社會公布水源地、供水廠和水龍頭水質情況。2018年起,縣級城市、日供水1000噸以上或服務人口萬人以上的農村飲用水工程定期向社會公開飲用水安全狀況。推進重點流域水生生物多樣性保護方案制定工作。

6.推進地下水污染綜合防治。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。推動地下水超采漏斗區(qū)和敏感區(qū)域綜合治理試點工作,逐步實現地下水采補平衡。

第三節(jié)　分類防治土壤環(huán)境污染

1.推進基礎調查和監(jiān)測網絡建設。以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展全省土壤污染狀況詳查,2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布等情況,2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風險情況。開展電子廢棄物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫和危險廢物集中處置中心等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風險排查,建立風險管控名錄。布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位,開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設。到2020年,實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋;在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)、果蔬菜種植基地等設置土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位,定期開展監(jiān)測。

2.實施農用地土壤環(huán)境分類管理。按照污染程度將農用地劃為三個類別,未污染和輕微污染劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染劃為安全利用類,重度污染劃為嚴格管控類,分別采取相應管理措施。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣(市、區(qū)),進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護,確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品的超標風險。依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域,對重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。到2020年,全省耕地質量提升0.5個等級以上。

3.加強建設用地環(huán)境風險管控。建立建設用地土壤環(huán)境質量調查評估制度。構建土壤環(huán)境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發(fā)利用協同一體的管理與政策體系。自2017年起,對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、毛皮制革、焦化、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地以及用途轉變?yōu)榫幼『蜕虡I(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地,由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估;已經收回的,由所在省轄市、縣(市、區(qū))政府負責開展調查評估。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管,開發(fā)利用的各類地塊必須達到相應規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質量要求;達不到的,經治理修復后方可開發(fā)利用。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,由所在地縣級政府組織制定環(huán)境風險管控方案,劃定管制區(qū)域,設立標識,發(fā)布公告。

4.開展土壤污染治理與修復。開展歷史遺留污染地塊排查,實施污染地塊清單化管理,2017年年底前發(fā)布全省潛在污染地塊清單和污染地塊優(yōu)先控制名錄。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點,制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。優(yōu)先開展豫北、豫西等區(qū)域土壤重金屬污染修復,其他區(qū)域根據耕地污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍確定治理與修復重點。大力推進洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店土壤污染防治先行區(qū)建設。建立土壤污染治理與修復全過程監(jiān)管制度,加強修復過程監(jiān)督和檢查,由第三方對治理與修復效果進行評估。到2020年,完成國家下達的受污染耕地治理與修復任務。

編輯：張偉