第三節(jié)　保護重要生態(tài)系統(tǒng)

1.保護培育森林生態(tài)系統(tǒng)。完善天然林制度,實行國有天然林資源總量管控,強化天然林保護和撫育,健全天然林管護體系,加強管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)管護區(qū)域全覆蓋。全面保護190.07萬公頃天然林,全面停止天然林商業(yè)性采伐。繼續(xù)實施森林管護和培育、公益林建設(shè)補助政策。嚴格保護林地資源,分級分類進行林地用途管制,嚴格控制林地轉(zhuǎn)化為其他用途土地,擴大退耕還林范圍。實施森林質(zhì)量精準提升工程,因地制宜,分類施策,調(diào)整林分層次結(jié)構(gòu),優(yōu)化樹種組成,推進混交林培育,加快培育多目標、多功能的健康森林。推進太行山、伏牛山、桐柏大別山營造林建設(shè),加快防護林建設(shè)。到2020年,完成造林67萬公頃。

2.保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。采取水量調(diào)度、生態(tài)補水、河湖水系連通、嚴格地下水管理等措施,確保重要濕地生態(tài)用水;通過退耕還濕、退耕還灘、河岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施,開展?jié)竦鼐C合治理。加強濕地管護能力建設(shè),優(yōu)先保護省級以上濕地自然保護區(qū)和濕地公園。加強濕地修復(fù)和退耕還濕,擴大濕地面積。

第四節(jié)　推進重點地區(qū)生態(tài)修復(fù)

1.開展國土綠化行動。開展大規(guī)模植樹增綠活動,堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,綠化美化國土空間。集中連片建設(shè)森林,建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng),形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網(wǎng)絡(luò),促進山脈、平原、河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同。通過探索培育新型營造林主體、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式,引導(dǎo)社會資金投入植樹造林,不斷培育國土綠化新機制。

2.綜合治理水土流失。以小流域為單元,以保護和合理利用水土資源為主線,開展豫北太行山、豫西伏牛山、豫南桐柏山和大別山等水土流失嚴重地區(qū)的綜合治理。積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

3.加強礦山跡地生態(tài)修護。嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價,生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)禁止新增礦產(chǎn)資源開采活動,清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度,強化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),推進工礦廢棄地修復(fù)和再利用。

第五節(jié)　保護生物多樣性

1.開展生物多樣性本底調(diào)查與評估。完善生物多樣性觀測體系,開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區(qū)建設(shè)。對重要生物類群和生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及其棲息地開展常態(tài)化觀測、評價和預(yù)警,加強對野生動植物疫病的觀測防護。以生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域為重點,開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查與評估,建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺。到2020年,基本摸清生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底狀況。

2.實施瀕危野生動植物搶救性保護。保護、修復(fù)和擴大珍稀瀕危野生動植物棲息地,建設(shè)生態(tài)廊道,設(shè)立專門保護站點。優(yōu)先實施重點保護野生動物和極小種群野生植物保護工程,開發(fā)瀕危物種繁育、恢復(fù)和保護技術(shù),加強珍稀瀕危野生動植物救護繁育和野化放歸,開展重點流域人工種群野化放歸試點示范,科學進行珍稀瀕危野生動植物再引入。優(yōu)化野生動物救護網(wǎng)絡(luò),完善布局并建設(shè)一批野生動植物救護繁育中心。強化野生動植物及其制品繁育、利用監(jiān)管,推廣野生動植物繁育利用及其產(chǎn)品制品的認證標示。

3.強化野生動植物進出口管理。加強生物遺傳資源、野生動植物及其制品進出口管理,建立相關(guān)部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制,建立和完善進出口電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。停止象牙制品商業(yè)性貿(mào)易,構(gòu)建履約執(zhí)法情報信息分析研究和共享平臺。嚴控特有、珍稀、瀕危野生動植物種質(zhì)資源流失。

4.防范生物安全風險。加強動植物檢疫,嚴防嚴控外來有害生物物種入侵,嚴格外來物種引入管理。開展外來入侵物種普查與生態(tài)影響評價,對造成重大生態(tài)危害的外來入侵物種開展治理和清除。對環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全進行評價,加強監(jiān)管。

第六節(jié)　擴大生態(tài)產(chǎn)品供給

1.加強城鎮(zhèn)綠地建設(shè)。加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,合理劃定城市綠線范圍。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。建設(shè)綠道綠廊,優(yōu)化城市綠地布局,使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求,合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地。改造老舊公園,提升公園綠地綜合服務(wù)功能。修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被,增加城市綠地等生態(tài)空間。鼓勵發(fā)展立體綠化,結(jié)合建(構(gòu))筑物及市政橋梁等開展屋頂綠化、垂直綠化建設(shè),豐富城區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀效果,提升城市綠視率。進一步增加城市人均公園綠地面積和提高城市建成區(qū)綠地率,到2020年,全省城市人均公園綠地面積達到12平方米,城市建成區(qū)綠地率達到36.5%,90%的省轄市、縣(市)達到省級園林城市(縣城)標準,60%的省轄市、縣(市)達到國家園林城市(縣城)標準,70%以上的省轄市達到國家森林城市標準。

2.加快城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強各類自然保護地、生態(tài)體驗地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。加強古樹名木保護,嚴禁移植天然大樹進城。加快發(fā)展生態(tài)標識系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施,精心設(shè)計打造以森林、濕地、野生動植物棲息地、花卉苗木為景觀依托的生態(tài)體驗精品線路。

3.開展生態(tài)文明示范建設(shè)。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)試點示范,積極探索不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能點位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)模式。開展生態(tài)文明先行示范區(qū),生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,綠色學校、社區(qū)創(chuàng)建活動,夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。到2020年,創(chuàng)建一批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),建成15個省級生態(tài)縣(市)、300個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個生態(tài)村。

第八章　大力推進治理體系與能力現(xiàn)代化

第一節(jié)　完善環(huán)境法治體系

1.完善環(huán)境法規(guī)政策。推進大氣污染防治、飲用水水源地保護、土壤污染防治等條例立法工作,修訂節(jié)約能源、節(jié)約用水管理等條例,研究制定再生資源回收利用、環(huán)境監(jiān)控管理等辦法。

2.強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。全面完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制改革,完善環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督機制,規(guī)范環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置,推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,強化監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。明確監(jiān)察、執(zhí)法機構(gòu)和人員責任以及盡職免責情形,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,公平執(zhí)法。全面推進監(jiān)察執(zhí)法工作法治化、精細化和信息化。

編輯：張偉