3.加快能源清潔化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施。逐步擴(kuò)大集中供熱面積,到2020年,鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7市城市建成區(qū)集中供熱普及率提高到80%以上,其他省轄市城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%以上,其他具備集中供熱條件的縣級(jí)市和縣集中供熱普及率達(dá)到50%左右。實(shí)施清潔能源替代工程,對(duì)暫不具備改用清潔燃料的地方,加快散燒煤清潔化治理,建設(shè)潔凈煤配送中心,建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),將優(yōu)質(zhì)低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。推進(jìn)“氣化河南”建設(shè),到2020年,全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%、80%以上。

　　4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念,保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進(jìn)區(qū)域整體治理,避免大拆大建。城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向,優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理控制開發(fā)強(qiáng)度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè),加快改造和消除城市易澇點(diǎn)。到2020年,城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

　　第六章　有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　第一節(jié)　完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系

　　1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估制度,推行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理,嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管,實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估。將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。探索開展廢水綜合毒性評(píng)估、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作為行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本依據(jù)。

　　2.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案管理。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣等應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調(diào)中線(河南段)總干渠、出境河流、有毒有害氣體等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,開展生物毒性等監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全預(yù)案一體化管理,加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)、石油化工等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立預(yù)案評(píng)估制度,樹立預(yù)案標(biāo)桿。

　　3.強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,健全綜合應(yīng)急救援體系,探索建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),推動(dòng)專業(yè)化突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。

　　第二節(jié)　加強(qiáng)輻射安全管理

　　1.防治放射性污染。提高核技術(shù)利用裝置安全水平,放射性同位素和射線裝置100%落實(shí)許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度,確保廢舊放射源100%安全收貯。完善城市放射性廢物庫安保系統(tǒng)。降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn),基本消除歷史遺留放射性廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有效控制重特大輻射事故發(fā)生,放射源輻射事故發(fā)生率低于每萬枚1.5起。加強(qiáng)全省輻射安全隱患排查,防治電離輻射污染,全省電離輻射環(huán)境質(zhì)量控制在天然本底漲落范圍內(nèi)。

　　2.健全輻射監(jiān)管體系。加強(qiáng)輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo),提高市級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,建立先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進(jìn)市、縣級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。將輻射事故應(yīng)急納入省政府突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案,開展輻射事故應(yīng)急演練,提高輻射應(yīng)急反應(yīng)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射污染企業(yè)監(jiān)管,完善放射源轉(zhuǎn)讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。落實(shí)《河南省輻射污染防治條例》,加強(qiáng)核與輻射文化宣傳培訓(xùn)。

　　第三節(jié)　加大重金屬污染防治力度

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合防控?？茖W(xué)確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局,涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、布局調(diào)整較大、環(huán)境問題突出的地方進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施六大重點(diǎn)防控行業(yè)技術(shù)規(guī)范。深化重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治,實(shí)施全指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放管理,提高重點(diǎn)行業(yè)精細(xì)化管理水平,研究建立重金屬產(chǎn)排污強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)體系和企業(yè)分類管理制度。開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究和示范,全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。支持電鍍、制革、電池企業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

　　2.深化區(qū)域流域分類防控。重金屬重點(diǎn)區(qū)域制定綜合防控規(guī)劃,建立差別化防控管理體系,加快突出問題綜合整治。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放“等量置換”或“減量置換”,對(duì)“等量置換”或“減量置換”實(shí)施不力造成區(qū)域重金屬排放量上升的地方實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批。濟(jì)源市加強(qiáng)重金屬綜合治理與環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合防控,三門峽靈寶市宏農(nóng)澗河流域開展鎘、汞等重金屬綜合整治。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染治理,限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入市政生活污水集中處理設(shè)施。組織開展工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)、河流底泥修復(fù)、農(nóng)田土壤修復(fù)、鉻污染物治理等重金屬污染防治重大工程項(xiàng)目建設(shè)。到2020年,全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%以上。

　　3.加強(qiáng)汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目,到2020年,聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%。加強(qiáng)燃煤電廠等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦,逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計(jì)、血壓計(jì)等產(chǎn)品。

　　4.完善重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。涉重金屬企業(yè)(園區(qū))逐步開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè),逐步向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息,推進(jìn)重金屬污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化涉重金屬區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地周邊及重金屬污染問題突出地區(qū)的水、大氣、土壤重金屬環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境健康調(diào)查。

　　第四節(jié)　提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平

　　1.推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍,建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。提高規(guī)范化管理水平,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為,建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策。

　　2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物綜合利用。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等大宗危險(xiǎn)廢物綜合防治。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況普查,制定危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)控二次污染。推進(jìn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢舊電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車等回收網(wǎng)絡(luò),開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。加強(qiáng)新能源汽車廢舊電池回收與再利用。規(guī)范廢酸、抗生素菌渣、廢礦物油等分類收集、貯存、預(yù)處理和綜合利用。

　　3.提高危險(xiǎn)廢物安全處置水平。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估,實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。整頓危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存、利用處置設(shè)施,鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。推進(jìn)部門共享的危險(xiǎn)廢物管理平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建全省危險(xiǎn)廢物鑒別認(rèn)定體系,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。到2020年,全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理考核抽查合格率分別不低于90%和95%。

　　第五節(jié)　　夯實(shí)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

　　開展重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查評(píng)估,完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品環(huán)境事件調(diào)查及應(yīng)急監(jiān)測(cè),建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)二噁英監(jiān)督性監(jiān)測(cè),開展重點(diǎn)持久性有機(jī)物調(diào)查。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學(xué)品。

編輯：程彩云