二、強化節(jié)能減排目標責(zé)任

（三）壓實節(jié)能減排目標責(zé)任。實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責(zé)任分解機制，將全省“十三五”節(jié)能減排責(zé)任目標分解落實到各市、各有關(guān)部門。各市、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標納入本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計劃，進一步分解任務(wù)，細化落實。加快編制用能預(yù)算管理方案，逐步建立省、市、縣三級用能預(yù)算管理體系；突出重點工程減排，實行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排任務(wù)。

（四）加強目標責(zé)任評價考核。強化節(jié)能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展市政府節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果向社會公告，同時作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容、省政府對市政府目標管理績效考核“一票否決”的重要參考依據(jù)。

（五）強化節(jié)能減排考核結(jié)果運用。各市要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長和污染物排放總量，地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對未完成能耗強度降低目標和環(huán)境質(zhì)量改善目標的市政府實行“一票否決”，對未完成省政府下達能耗總量控制目標任務(wù)的市取消當年度省政府對市政府目標管理績效考核評先評優(yōu)資格，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、能耗強度、能耗增量目標未完成的地區(qū)，實施區(qū)域環(huán)評、能評緩批限批，暫?；驕p少中央和省級節(jié)能減排財政資金支持，必要時列入環(huán)保督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務(wù)的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。將有限能源消費增量空間、污染物排放空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中，確保以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（六）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快建設(shè)制造強省，全面實施《中國制造2025安徽篇》，積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色制造體系，樹立制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的示范標桿，推進工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。支持電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。對高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴格實行煤炭消耗減量替代政策，新建項目能效水平、排放水平必須達到國內(nèi)先進水平。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序處置或關(guān)停。

（七）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)新能源汽車、新型顯示、機器人、生物制藥、語音技術(shù)等一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進太赫茲芯片、精準醫(yī)療等一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實施量子通信與量子計算、智能汽車、石墨烯等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握能源變革重大趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點，大幅提升新能源汽車、新能源的應(yīng)用比例，全面推進節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟增長點。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重分別提高到16%以上和42%以上，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。

（八）大力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，鼓勵推廣多能互補的能源利用方式，推進天然氣與風(fēng)力、太陽能、水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電的融合發(fā)展，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電端配套建設(shè)燃氣調(diào)峰電廠，對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域提高電能在終端能源消費中的比重，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到5.5%，天然氣消費比重提高到5.9%左右。

四、抓實抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

（九）加強工業(yè)節(jié)能增效。加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動，加強高耗能行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)中全面推行能效對標，從單位產(chǎn)品能耗領(lǐng)先企業(yè)中遴選推薦能效領(lǐng)跑者，加快行業(yè)整體技術(shù)進步。依法加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加快節(jié)能信息化能力建設(shè)，推進工業(yè)能源管理中心建設(shè)和節(jié)能信息化改造。加快長三角城市群城市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐。推動鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)能源消費由增轉(zhuǎn)降，進一步提高全省工業(yè)能源利用效率，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達到或接近國際先進水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進水平。

（十）強化建筑領(lǐng)域節(jié)能。強化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標準，2017年起，全省新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準；2020年起，全省新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準。加強既有建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，保障性住房、政府投資的公共建筑以及2萬平方米以上大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)項目按照綠色建筑標準建造。開展綠色生態(tài)城市綜合試點，推動綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標準設(shè)計建造比例達到60%。推進裝配式建筑發(fā)展，以長三角城市群城市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市為重點推進地區(qū)，其他城市為積極推進地區(qū)，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%。因地制宜加快推進太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ袘?yīng)用。

（十一）促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運和甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式，重點推動沿江、沿淮港口鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)和支持城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進貨運車型、內(nèi)河船型標準化，優(yōu)先發(fā)展并推廣應(yīng)用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，重點加大混合動力、純電動、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。扎實開展綠色公路、綠色港口建設(shè)，推進生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和營運等全過程的綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加強港口、公路服務(wù)區(qū)、樞紐站場水污染防治，推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)應(yīng)用。加快推進機場廊橋接電工程，減少飛機等候期間燃油消耗，構(gòu)建綠色機場。

編輯：程彩云